中共十六屆三中全會做出的《關(guān)于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》在一系列重大理論和政策方面都取得了重大突破，而對經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，其中最引人關(guān)注的，自然是在所有制觀念上所取得的重大突破。
我們知道，中國的改革一向被稱作經(jīng)濟(jì)體制改革，而不是經(jīng)濟(jì)制度改革。因?yàn)樵谥袊恼魏徒?jīng)濟(jì)詞匯中，經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制是兩個不同的概念：經(jīng)濟(jì)制度是社會制度的基礎(chǔ)，反映著一個社會的本質(zhì)特征，而經(jīng)濟(jì)體制是一定經(jīng)濟(jì)制度所采取的具體形式。在傳統(tǒng)理論看來，社會主義經(jīng)濟(jì)制度具有無比的優(yōu)越性，其基本規(guī)定性是不能改變的，只能在其自身的發(fā)展中自我完善；而作為其具體表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)體制，因其本身就具有多樣性，所以，可以通過改革不斷地進(jìn)行選擇和調(diào)整。其中對所有制的認(rèn)識最具有典型性。傳統(tǒng)的觀念一向認(rèn)為，公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)當(dāng)然是不能有絲毫動搖的，改革只能觸及公有制的具體實(shí)現(xiàn)形式。在這種傳統(tǒng)觀念束縛下，人們在很長時(shí)間內(nèi)是諱言所有制改革的：因?yàn)檫@很容易被扣上否定社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的大帽子。正是在這種意識形態(tài)的背景下，一些有膽識的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出產(chǎn)權(quán)改革的主張，試圖通過區(qū)分產(chǎn)權(quán)和所有制概念，繞過所有制這個“燙手的山芋”，達(dá)到優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的目的。而這種主張理所當(dāng)然地受到敏感的保守派的抨擊，他們指責(zé)這種產(chǎn)權(quán)改革論是用產(chǎn)權(quán)概念偷換所有制概念，以產(chǎn)權(quán)改革為名，行所有制改革之實(shí)；以產(chǎn)權(quán)明晰為幌子，以推行私有化為目的。
但是，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，不可能不觸動傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度：一方面，經(jīng)濟(jì)制度本身一定要適合生產(chǎn)力的性質(zhì)并根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求而不斷調(diào)整；另一方面，對于什么是社會主義經(jīng)濟(jì)制度以及該制度的本質(zhì)特征是什么，人們的認(rèn)識也是在不斷變化的。隨著社會實(shí)踐的發(fā)展，原來被看作反映某種特定制度本質(zhì)特征的東酉，逐漸被剝?nèi)ブ贫鹊耐庖�，而被看作是反映社會化大生產(chǎn)一般規(guī)律的東西，或被看作僅僅是為實(shí)現(xiàn)某種更高的社會發(fā)展目標(biāo)而可供選擇的手段，抑或被賦予資源配置方式的屬性而存在于不同的經(jīng)濟(jì)制度中。比如，一度被當(dāng)作社會主義經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)特征并與社會主義畫等號的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過十多年的理論爭論和實(shí)踐探索，終于被賦予了體制屬性而成為中國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)模式；諸如資本、剩余價(jià)值、利潤、利息和地租等一向被認(rèn)為是資本主義所特有的經(jīng)濟(jì)范疇，現(xiàn)在作為市場經(jīng)濟(jì)的一般范疇已逐漸被人們所接受。
關(guān)于所有制的認(rèn)識，我們也同樣經(jīng)歷了上述過程。
中共十三大（1987年）首次把社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)描述為公有制為主體、多種所有制形式并存。但從中共十三大到中共十五大（1997年）之前，非公有制經(jīng)濟(jì)一直被看作是社會主義異己的東西，僅僅作為社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充被排除在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定之外。這種認(rèn)識到中共十五大召開，有了本質(zhì)的變化。中共十五大報(bào)告把非公有制經(jīng)濟(jì)確定為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而納入了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定之中，而不再被視為公有制的對立面。
2002年召開的中共十六大在思想解放的進(jìn)程中又取得了重大突破。十六大報(bào)告提出兩個毫不動搖：既要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十六大報(bào)告還提出，既要保護(hù)合法的勞動收入，也要保護(hù)合法的非勞動收入，并進(jìn)而強(qiáng)調(diào)要完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。
中共十六屆三中全會在十六大已有成果的基礎(chǔ)上，在強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步明確“允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”，并規(guī)定“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”。這表明，中共十六屆三中全會將為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟更廣闊的空間。
不僅如此，中共十六屆三中全會還明確指出，“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，這不僅“有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位”，而且“有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)”。所以，“要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”�？梢灶A(yù)料，這種“依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)”（既包括公有產(chǎn)權(quán)，也包括私人產(chǎn)權(quán)）的思想，在即將修改的新憲法中將得到充分的體現(xiàn)，從而標(biāo)志著以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度將在中國的憲法中得到最終確認(rèn)。
以上有關(guān)所有制觀念上的重大突破，標(biāo)志著改革開放以來思想解放的進(jìn)程進(jìn)入了一個新的階段：所有制本身也并不是目的，而僅僅是實(shí)現(xiàn)人的解放和全面發(fā)展的手段；要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，不僅要保護(hù)公有產(chǎn)權(quán)，而且要保護(hù)一切通過合法的收入和途徑（包括繼承）而形成的任何形式的財(cái)產(chǎn)權(quán)（包括私人產(chǎn)權(quán)）。這對于我們進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會，在本世紀(jì)中期基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，乃至完成整個社會主義初級階段的歷史使命，無疑都具有重要的理論意義和政策意義。
|
