全國人大代表王旭烽是個生活在西湖邊的女作家，獲得過“茅盾文學獎”，然而她提出的議案卻是“硬梆梆”的。今年以來，一場場大火、一次次礦難，一個個燦爛的生命在突如其來的災(zāi)難中瞬間飄逝，感情細膩的王旭烽常常為此傷心落淚。王旭烽說，作為全國人大代表，關(guān)注生命比關(guān)注文學更有意義。
王旭烽經(jīng)過調(diào)研了解到，我們國家現(xiàn)行的應(yīng)急救援體制存在許多不合理現(xiàn)象，為此，她提出了《建立以消防現(xiàn)役部隊為主體的國家緊急情況反應(yīng)體系》的議案，呼吁改革當前的應(yīng)急救援體制。王旭烽代表認為，我國其實有多種社會搶險救援力量，但是卻分屬許多部門。如林業(yè)系統(tǒng)有森林消防部隊，能源系統(tǒng)有各地礦山搶險救援專業(yè)隊，交通系統(tǒng)有港口消防隊、海上救援隊，民航有機場消防隊，中國地震局也有地震救援隊，醫(yī)療救護則歸屬各地衛(wèi)生系統(tǒng)，有的地方還有屬民防的化學事故救援隊伍，公安消防部隊則屬公安部門。目前這種“分而治之”的應(yīng)急救援體系有兩大問題。一方面各種設(shè)備和人力資源重復(fù)投入并且大量閑置；一方面遇到緊急狀況，由于職能交叉，容易造成職責不明，甚至互相推諉，可能由此失去最佳的搶險救災(zāi)時機，一旦失責，“問責制”也很難推行。
王旭烽說，如果對這種資源進行整合，國家既可節(jié)省一大筆開支，又可有效提高緊急反應(yīng)反恐和防災(zāi)救援能力，利國利民。據(jù)王旭烽代表介紹，目前，全國重點城市建立了３０個消防特勤大隊，１５９個特勤中隊，共有６０００余人，國家已投入１．６億元，省、市兩級解決了消防特勤部隊逾１０億元的裝備經(jīng)費，各種各樣的搶險救災(zāi)設(shè)備應(yīng)有盡有。在各種搶險救援力量中，惟有公安消防部隊具有資源裝備優(yōu)勢，同時，這支隊伍機動性強，每天２４小時都處于執(zhí)勤戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時可以迅速出擊。
王旭烽說，實際上，消防部隊承擔的搶險救災(zāi)任務(wù)除火災(zāi)外，還有其它１０項應(yīng)急救援職能，其中包括對自殺輕生者的救助。而在發(fā)達國家和港、澳、臺地區(qū)，１２０醫(yī)療救護一向由消防隊承擔。王旭烽代表因此建議，以消防部門為主體，整合社會資源，建立國家緊急情況下統(tǒng)一的社會搶險救援機構(gòu)。
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