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陳難先：讓農(nóng)村教育越走路越寬

　　在溫總理《政府工作報(bào)告》中，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育及教育的均衡化發(fā)展問(wèn)題，他道出了我們?nèi)舜蟠淼男穆�。解放后，我�?guó)義務(wù)教育雖然取得了舉世矚目的成就，但改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村教育整體上仍十分薄弱，面臨著若干不容回避的問(wèn)題和嚴(yán)重困難。我們必須圍繞教育創(chuàng)新做大文章，要有大手筆。否則，就走不出農(nóng)村教育目
前的困境。

　　我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和差距是歷史造成的，農(nóng)村和農(nóng)民為國(guó)家的工業(yè)化作出了巨大的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)在，已經(jīng)到了城市必須反哺農(nóng)村的時(shí)候了。反哺農(nóng)村除了免除農(nóng)業(yè)稅、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以外，最重要的就是要大力發(fā)展農(nóng)村教育。國(guó)家教育投入要改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐漸免除農(nóng)民子女的學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，使農(nóng)村孩子與城市孩子享受同等甚至更優(yōu)質(zhì)的教育。反哺還可以采取城市為農(nóng)村義務(wù)培訓(xùn)教師，城鄉(xiāng)教師定期交流、捐贈(zèng)教科書(shū)等多種方式。

　　目前我國(guó)一半以上的縣是“吃飯財(cái)政”，還有許多縣�！俺燥垺倍茧y。在這種情況下，僅靠縣一級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，近年中央和省對(duì)義務(wù)教育的支出僅占2％和11％。鑒于轉(zhuǎn)移支付存在很大的隨意性，我們希望用一種固定方式，比如中央和省包下來(lái)國(guó)家級(jí)貧困縣的全部義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，或包教師工資，具體方式可以調(diào)研后確定。但投入體制一定要有創(chuàng)新，一定要加大國(guó)家和省級(jí)政府的投入比例。

　　在城市快速發(fā)展、急需大批受過(guò)訓(xùn)練的勞動(dòng)力之時(shí)，大量的農(nóng)業(yè)人口將向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的職業(yè)教育正面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。因此，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，不僅是辦幾所職業(yè)學(xué)校，而且要在各級(jí)各類(lèi)教育中融入職業(yè)教育的精神和內(nèi)容。農(nóng)村義務(wù)教育不能光考慮升學(xué)的需要，要為沒(méi)能上大學(xué)的學(xué)生的將來(lái)著想，要把這些即使是高、初中畢業(yè)的農(nóng)村孩子也培養(yǎng)成有一技之長(zhǎng)、具備一定職業(yè)素養(yǎng)和能力的人。若能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各級(jí)普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合，定將為我國(guó)教育的改革開(kāi)辟出一條康莊大道。

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