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常城委員：關(guān)注失地農(nóng)民“邊緣化”問(wèn)題

    新華網(wǎng)北京３月９日電我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。全國(guó)政協(xié)委員常城指出，處于新生存環(huán)境的農(nóng)民，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市郊區(qū)農(nóng)民，有被“邊緣化”的危險(xiǎn)。如不及時(shí)引導(dǎo)，這一問(wèn)題對(duì)農(nóng)民的生存乃至整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展穩(wěn)定將產(chǎn)生負(fù)面影響。

    常城說(shuō)，全國(guó)“務(wù)農(nóng)無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、低保無(wú)份”的失地農(nóng)民已達(dá)４０００多萬(wàn)，很大一部分成為游離于城鄉(xiāng)社會(huì)之間的“邊緣人”�！斑@個(gè)弱勢(shì)群體別無(wú)選擇，只好在未經(jīng)任何培訓(xùn)的條件下進(jìn)入城市。另一方面，沒(méi)有做好接收吸納準(zhǔn)備的城市，必然使這些農(nóng)民感到茫然無(wú)助�！�

    常城說(shuō)：“條件和運(yùn)氣好一些的，經(jīng)過(guò)百般周折和十分繁瑣的手續(xù)，即使找到一份工作，也要時(shí)常處在怕失業(yè)、怕生病、怕孩子失學(xué)、怕暫住證上找麻煩的惴惴不安的心態(tài)之中。處于這種心情的農(nóng)民并不認(rèn)同城市為自己的家，城市與鄉(xiāng)村之間仍然存在著難以消除的隔膜，他們的邊緣心理是可以想見(jiàn)的�！�

    常城曾對(duì)進(jìn)北京開(kāi)出租車(chē)的農(nóng)民進(jìn)行過(guò)抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們的工作和生活環(huán)境大都比較艱難�！坝校肝怀鲎廛�(chē)司機(jī)提供了基本相同的數(shù)據(jù)：他們每天大約用８?jìng)€(gè)小時(shí)掙‘份兒錢(qián)’，另外兩個(gè)小時(shí)用于掙油錢(qián)和汽車(chē)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，剩下的時(shí)間才是為自己謀生。也就是說(shuō)，要經(jīng)過(guò)１０個(gè)小時(shí)的工作之后才是自己謀生的時(shí)間。有些農(nóng)民為了節(jié)省在京的住宿開(kāi)支，每日還要往返奔波于城鄉(xiāng)之間，疲勞駕駛是不言而喻的�！�

    “那些失去土地在城里又找不到工作的農(nóng)民，不得不加入城市失業(yè)人員隊(duì)伍，成為新的城市困難群眾。這也是城市犯罪率不斷上升的原因之一。”他說(shuō)，“城里人在抱怨失盜搶劫等刑事案件的同時(shí)，很少考慮到其中的原因或者產(chǎn)生這種社會(huì)問(wèn)題的土壤，比如與失業(yè)、社會(huì)資源和財(cái)富分配不公以及失地農(nóng)民邊緣化的關(guān)系�！�

    “更令人擔(dān)憂(yōu)的是，超生且游離于城鄉(xiāng)之間的邊緣化農(nóng)民的子女，往往因許多不定因素而失學(xué)、輟學(xué)，將會(huì)產(chǎn)生數(shù)量眾多的新文盲，這又為可能出現(xiàn)的青少年犯罪播下不祥的種子。”常城對(duì)此深表憂(yōu)慮。

    他建議農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，把科學(xué)論證放在首位，在此基礎(chǔ)上制定保護(hù)農(nóng)民利益的配套政策和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制；將被迫進(jìn)城的農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，在力所能及的情況下研究對(duì)他們實(shí)行“低�！钡目尚行�；把涌入城市的無(wú)業(yè)青年農(nóng)民，作為失業(yè)統(tǒng)計(jì)及制定相關(guān)政策法規(guī)的對(duì)象。

    “在城市基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理、經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)的條件下，許多城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞力的能力還無(wú)法完全應(yīng)付目前的局面，不應(yīng)當(dāng)一味地、不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城打工�！彼f(shuō)。

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