一九八三年，教育部召開全國普通教育工作會議，黨中央領(lǐng)導同志著重指出：“落實教育這個戰(zhàn)略重點，首先要有人才，即合格的教員”， “要千方百計地加強師范教育”。為此，我會組織會員就如何加強師范教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的人民教師，展開討論，獻計獻策。大家認為，當前師范教育主要存在兩個方面的問題：一是現(xiàn)行的師范教育與四化建設(shè)、迎接新的技術(shù)革命及開發(fā)智力、培養(yǎng)人才的要求極不適應(yīng)，必須破舊立新，銳意改革。二是優(yōu)秀學生不愿報考師范院校，師范院校的畢業(yè)生不愿當教師，這種情況如不改變，加強師范教育將成為一句空話。茲根據(jù)會員意見，提出六點建議，請審核。
一、進一步闡明師范教育的重要性，加強對師范教育的領(lǐng)導
黨中央領(lǐng)導同志多次闡明師范教育的重要性，指出師范教育是教育事業(yè)中的“工作母機”，是造就培養(yǎng)人才的人才基地。但在各級領(lǐng)導中，仍然有人對此認識不足，對師范教育領(lǐng)導不力。如：有的地方省、市、縣教育廳局都對師范院校下命令，有時“婆婆”太多，有時沒有人管。有的地方實行雙重領(lǐng)導，出現(xiàn)兩管兩不管的現(xiàn)象。在師范院校內(nèi)部，有的存在領(lǐng)導班子不懂業(yè)務(wù)，缺乏專業(yè)思想，缺乏領(lǐng)導能力等問題。為此，我們建議：
1.請黨中央和國務(wù)院根據(jù)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》中關(guān)于尊重知識，尊重人才，迫切需要大批既有現(xiàn)代化知識，又有革新精神，勇于創(chuàng)造，能夠開創(chuàng)新局面的人才的精神，進一步闡明師范教育及其改革的重要性。各級政府必須指定專人抓師范教育，加強對師范教育的領(lǐng)導。
2.師范教育應(yīng)根據(jù)體制改革、簡政放權(quán)的精神，建立科學的管理體制。要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分級管理，職責分明，講求效能，充分發(fā)揮廣大教育工作人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性。
3.調(diào)整師范院校的領(lǐng)導班子，把熱愛教育事業(yè)，懂得教育理論，有實踐經(jīng)驗的中青年同志選拔到領(lǐng)導班子中來；并給以一定的人權(quán)、財權(quán)、辦學權(quán)。
二、明確師范教育的指導思想和培養(yǎng)目標，制定體現(xiàn)“師范”特點的教學計劃、教學大綱，并編寫專用教材
長期以來，有人不重視師范教育的特點，認為培養(yǎng)師資不需要辦師范院校，師范大學要“向綜合大學看齊”。影響所及，中等師范學校也趨向普通中學化。對師范院校至今沒有明確的統(tǒng)一要求，沒有明確體現(xiàn)“師范”特點的教學計劃、教學大綱和專用教材。在改革師范教育中，必須解決這些問題。為此，我們建議：
1.明確師范教育的指導思想。要以“教育要面向現(xiàn)代化， 面向世界，面向未來”為指針，總結(jié)我國師范教育的經(jīng)驗，參照各國師范教育的發(fā)展情況，對培養(yǎng)人才的目標和質(zhì)量規(guī)格，以及學制、課程、教學內(nèi)容、教學方法等進行有系統(tǒng)的改革，建立具有我國特色的，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的師范教育體系。
2.明確師范教育的培養(yǎng)目標。必須面向中小學，根據(jù)師范教育的特點，培養(yǎng)又紅、又專、又博的人民教師�！凹t”要注意提高師范生馬列主義、毛澤東思想的教育理論修養(yǎng)，突出“師德”的教育，培養(yǎng)師范生具有高尚的品質(zhì)和畢生從事教育事業(yè)的獻身精神，熱愛學生，教書育人，為人師表，作“五講四美三熱愛”的模范�！皩！币莆战逃茖W，并有教育、教學能力�！安币哂斜容^深博的專業(yè)知識和文化知識，能夠根據(jù)三個面向的精神，培養(yǎng)學生具有比較扎實的、廣博的社會科學和自然科學的知識，還要有一定的體育知識和技能。切實扭轉(zhuǎn)認為只要懂得中小學課本上的東西，即可勝任教師的淺薄認識。
此外，為了適應(yīng)“現(xiàn)代化”的要求，特別要重視“工具課”的學習，重視自學能力的培養(yǎng)。要注意培養(yǎng)師范生樹立終身接受教育的思想，通過自學，力爭成為教育家或某一學科領(lǐng)域的專家。
3.根據(jù)上述指導思想和培養(yǎng)目標，要組織力量(包括有實踐經(jīng)驗的同志)，制定各級師范教育能夠體現(xiàn)三個面向精神的教學計劃、教學大綱和編寫專用教材。這些計劃、大綱和教材，要體現(xiàn)“現(xiàn)代化師范”的特點和“改革”的精神；要適當照顧農(nóng)村和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的實際情況。
三、提高教師和師范生的各種待遇，吸引優(yōu)秀學生進人師范院校
當前師范院校缺乏優(yōu)秀的學生來源，畢業(yè)生缺乏從事教育事業(yè)的專業(yè)思想，關(guān)鍵在于教師的物質(zhì)待遇和社會地位太低。教師物質(zhì)待遇之低，主要表現(xiàn)在工資太低和住房十分困難。社會地位之低，突出麥觀在毆打侮辱教師之事不斷發(fā)生。因此，教師隊伍很不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師外流十分嚴重。上述情況，黨中央領(lǐng)導同志多已了解。最近，黨中央領(lǐng)導同志又指示，要繼續(xù)想一些辦法，逐步使教師工作真正成為最受人尊敬，最值得羨慕的職業(yè)之一。為此，我們建議：
1.在改革工資制度時，一定要把教師工資的起點定得高一些，上限也定得高一些。要縮小中小學教師工資的差別。目前，要采取措施，指撥�？睿瑢嵭薪听g津貼、職務(wù)津貼、浮動工資、給予獎金等辦法，改變工資過低的現(xiàn)狀。如日本，過去許多人也不愿當教師，但在一九七四年通過人才保護法．，提高了教師工資待遇之后，即有大量優(yōu)秀青年涌入教師隊伍。
2.各級政府應(yīng)對教師住房采取緊急措施，制定統(tǒng)籌解決的辦法，并根據(jù)教師工作的特點，適當提高教師住房標準。對嚴重困難戶更要限期解決。
3.各級政府和教育廳局應(yīng)對近年來毆打侮辱教師的案件進行一次全面清理，做到件件有交代。對于嚴重侵犯教師人身安全和人格尊嚴的案件，必須繩之以法，從嚴處理。堅決制止今后再發(fā)生此類事件。
4.要根據(jù)中小學教師的實際情況，制訂評定職稱的辦法，肯定他們的學術(shù)地位。在各級人民代表和政協(xié)委員中增加中小學教師的名額，提高他們的政治地位�；謴�(fù)教師節(jié)(有的地方已規(guī)定“尊師愛生月”或“尊師日”)，開展紀念和表彰先進活動。注意在中小學教師中落實知識分子政策。要通過各種途徑，采取各種辦法，形成全社會尊師的良好風氣。如朝鮮對教師優(yōu)待買車票、理發(fā)等等，我們也是可以適當仿行的。
5.制定師范教育法以便力、師范教育有法可依。要明確規(guī)定教師的資格，對合格的教師發(fā)給合格證書，對不合格又無培養(yǎng)前途的，堅決調(diào)離教師崗位，使人民教師具有光榮感和責任感。
6.對于師范生的待遇也應(yīng)提高。如提高每月發(fā)給的津貼費，畢業(yè)時組織到外地參觀教育等，使之優(yōu)于其他院校的學生。同時規(guī)定師范生必須保證畢業(yè)后擔任教師，如改任其他工作的須歸還在校時享受特殊待遇的費用。
7.采取推薦與考試相結(jié)合的辦法，把有健康的身體，有一定的儀表，有良好的口語表達能力，學習成績優(yōu)秀的學生吸、引到師范院校中來。
四、調(diào)動各級政府的積極性，制定長遠的發(fā)展師范教育規(guī)劃
教育事業(yè)既有統(tǒng)一性，又有地方性；既是國家的事業(yè)，也是地方的事業(yè)，集體的事業(yè)。不宜統(tǒng)得過死，也不宜全部由國家包下來。目前師范教育不論在數(shù)量上和質(zhì)量上都遠遠不能滿足需要。近年來師范教育雖有所發(fā)展，但缺乏全盤考慮，存在一些問題。如有的把中師改建為師專，不但削弱了中師，而且培養(yǎng)出來的畢業(yè)生也不能適應(yīng)中學教學的要求；音、體、美、外語、生物、歷史、地理等科和幼教教師特別缺少，缺乏有計劃的培養(yǎng)，等等。為此，我們建議：
1.各級政府和教育廳局應(yīng)從調(diào)查入手，根據(jù)需要，制定長遠的發(fā)展師范教育的規(guī)劃。大體上，一個縣或幾個縣聯(lián)合設(shè)立中師；省轄市或地區(qū)設(shè)立師專；省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立師范學院或大學。音、體、美各科和幼教師資由各級師范院校設(shè)班、設(shè)系培養(yǎng)；有條件的也可以設(shè)立�？茙煼对盒！Ｂ殬I(yè)技術(shù)課教師，主要依靠有關(guān)的大學或?qū)？茖W校培養(yǎng)，在任教之前給以教育專業(yè)的訓練；有條件的也可以設(shè)立職業(yè)師范院校。條件較好的師范學院或大學，要增加教育學科研究生名額或設(shè)立研究生院，培養(yǎng)和提高高等師范院校的師資。要充分發(fā)揮條件較好的師范院校的作用，實行定向招生，定向代培，擇優(yōu)錄取，保證質(zhì)量。
2.師范院校都要附設(shè)中學、小學或幼兒園，作為教育實驗和學生實習的基地。
3.要根據(jù)“觀代化”的要求，給師范院校配備一定規(guī)模的圖書館、實驗室，充實“現(xiàn)代化”的教學設(shè)備。
4.發(fā)展師范教育的經(jīng)費，由中央和地方分層負擔，中央增加一些，地方各級也要增加一些。經(jīng)濟發(fā)達的省市要盡量自己多增加一些，經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)(如邊、老、山區(qū))，中央要多負擔一些，大力扶持這些地區(qū)師范教育的發(fā)展。除各級政府增加教育經(jīng)費之外，為了減輕對財政的壓力，也可輔之以采取正當?shù)娜罕娂Y和企事業(yè)集資的辦法。
五、采取多種形式，加強在職教師和教育干部的培訓工作
目前中小學教師存在大量不合格的現(xiàn)象。如據(jù)杭州市教育局對市屬七個郊縣進行調(diào)查，中學教師不到大專水平的約占百分之七十四，小學教師不到中師或高中水平的約占百分之五十七。這一客觀事實告訴我們，要在較短時期內(nèi)徹底解決師資質(zhì)量問題，光靠常規(guī)的師范教育是解決不了的。為此，我們建議：
1.各省、自治區(qū)、直轄市教育廳局應(yīng)通過調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，制訂一個切實可行的整頓、培訓師資隊伍的規(guī)劃，發(fā)動社會力量，利用一切條件(如廣播電臺、電視臺)，多形式、多層次、多規(guī)格地培訓在職教師和教育干部。
2.對現(xiàn)有的教育行政學院和教師進修院校進行調(diào)整；加強和充實。對學校行政干部的培養(yǎng)，一要提高他們的馬列主義、毛澤東思想的理論水平；二要提高他們教育科學和學校管理水平。對教師的培養(yǎng)，一要注意貫徹進修和本身教學業(yè)務(wù)兩不誤的方針；二要注意在提高他們科學文化水平的同時，切實提高他們的實際教學能力。
3.中小學在職教師經(jīng)過一定時間的進修，達到了一定程度時，通過考試、考核及格者，發(fā)給畢業(yè)證書，承認其學歷，給予“三同”待遇。鼓勵在職教師進修，逐步提高師資水平。
六、加強師范院校的教育科學研究工作，把教學與科研結(jié)合起來
目前，教育科學研究在我國教育工作中是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。根據(jù)鄧小平同志在建國三十五周年慶祝典禮上講話提出的“要大大加強科學技術(shù)研究工作，大大加強各級教育工作”的精神，師范院校必須加強教育科學研究工作，把教學與科研結(jié)合起來，使師范
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