少年兒童是國家的未來、民族的希望，他們的健康成長，關(guān)乎家庭幸福安寧，關(guān)乎社會長遠發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛保護、兒童青少年心理健康，已成為社會關(guān)注的重點民生課題。今年，民進寧夏區(qū)委會、自治區(qū)政協(xié)委員白紅娟分別提交相關(guān)提案，聚焦重點兒童群體成長痛點，從完善保障體系、健全服務(wù)機制等方面精準(zhǔn)建言，為守護童心、護航成長貢獻智慧與力量。

　　補齊關(guān)愛短板 守護農(nóng)村事實無人撫養(yǎng)兒童成長路

　　隨著社會轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)化進程加速，農(nóng)村事實無人撫養(yǎng)兒童規(guī)模持續(xù)擴大。這類兒童因父母重病、重殘、服刑、強制隔離戒毒等特殊情況，陷入監(jiān)護缺失、監(jiān)護能力不足的困境，面臨生活照料、情感關(guān)懷、教育發(fā)展等問題，亟須更全面完善的保障舉措。

　　民進寧夏區(qū)委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以中寧縣余丁鄉(xiāng)為例，當(dāng)?shù)?9名事實無人撫養(yǎng)兒童，普遍面臨生活照料缺位、情感支持匱乏、發(fā)展機會受限等問題。目前，這類兒童雖然可以按月領(lǐng)取1200元困境兒童撫育津貼，基本生活得到兜底保障，但單一經(jīng)濟補貼模式無法覆蓋其成長多維需求，農(nóng)村事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛保護體系仍存在明顯短板。對有撫養(yǎng)能力卻拒不履行義務(wù)的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與民政部門存在調(diào)查取證難、資格認(rèn)定模糊等問題，部分兒童無法及時納入保障范圍，撫養(yǎng)費追索也缺乏有效執(zhí)行力度；部分父母因自身情況喪失監(jiān)護與情感陪伴能力，孩子長期深陷孤獨、自卑等負(fù)面情緒，心理健康問題尤為突出。

　　民進寧夏區(qū)委會在提交《關(guān)于更好保障農(nóng)村事實無人撫養(yǎng)兒童健康成長的提案》中建議，全力補齊關(guān)愛保護短板。健全多維評估與動態(tài)管理機制，建立“經(jīng)濟狀況+監(jiān)護質(zhì)量+身心狀態(tài)+安全環(huán)境+發(fā)展機會”五維綜合評估體系，打破單一收入標(biāo)準(zhǔn)限制，確保符合條件的兒童“應(yīng)保盡保、不漏一人”；推行村兒童主任季度動態(tài)走訪制度，實時跟蹤家庭狀況變化，設(shè)置不少于6個月“福利漸退期”，避免政策斷崖式退出導(dǎo)致兒童困境反彈。

　　構(gòu)建專業(yè)化心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為兒童撐起“防護傘”。由民政部門牽頭，建立教育、衛(wèi)健、共青團、婦聯(lián)等多部門協(xié)同機制，教育部門配齊專職心理教師，開展常態(tài)化心理輔導(dǎo)；衛(wèi)健部門提供專業(yè)的心理評估診療；民政部門建立兒童“一人一檔”心理健康檔案，動態(tài)更新干預(yù)效果；通過政府購買服務(wù)引入專業(yè)社工機構(gòu)，下沉基層開展上門心理疏導(dǎo)，推出涵蓋監(jiān)護人培訓(xùn)、兒童營養(yǎng)指導(dǎo)的關(guān)愛服務(wù)包，全方位守護兒童心理健康。

　　搭建多元資源整合幫扶平臺，助力兒童全面發(fā)展。由政府牽頭打造“政府+社會+市場”聯(lián)動幫扶體系，為每名兒童設(shè)立專項“成長賬戶”，資金由財政投入與社會捐助組成，專項用于學(xué)習(xí)、醫(yī)療、文體等發(fā)展性支出，同步建立透明監(jiān)管機制；推進“數(shù)字幫扶計劃”，為經(jīng)濟困難家庭提供低價網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與學(xué)習(xí)設(shè)備，助力兒童共享線上優(yōu)質(zhì)教育資源；開展“微心愿”圓夢行動，對接社會力量精準(zhǔn)幫扶，讓關(guān)愛舉措落到實處，為農(nóng)村事實無人撫養(yǎng)兒童成長保駕護航。

　　構(gòu)建四聯(lián)動體系 織密兒童青少年心理健康防護網(wǎng)

　　“近年來，我區(qū)持續(xù)完善心理健康服務(wù)體系，各級醫(yī)療機構(gòu)逐步開設(shè)心理門診，中小學(xué)校心理教師實現(xiàn)全覆蓋，兒童青少年心理健康工作取得積極進展。但結(jié)合我區(qū)實際，當(dāng)前心理健康服務(wù)仍存在服務(wù)鏈條不完善、部門協(xié)同不夠緊密等問題，構(gòu)建全方位、閉環(huán)式服務(wù)體系迫在眉睫?！卑准t娟提交《關(guān)于推動“家—校—社—醫(yī)”四聯(lián)動保障兒童青少年心理健康的提案》，建議筑牢預(yù)防根基，推進普惠性心理健康教育。學(xué)校將心理健康課納入中小學(xué)必修課，保證每周一節(jié)教學(xué)課時，常態(tài)化開展團體輔導(dǎo)、心理情景劇等活動，建立“心理委員—班主任—心理教師”三級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，及時排查情緒異常問題；家庭依托社區(qū)、婦幼保健機構(gòu)，開展家長心理健康培訓(xùn)，為特殊家庭提供“一對一”家庭教育指導(dǎo)，提升家長親子溝通與問題識別能力；社會借助新媒體平臺普及心理健康知識，消除心理疾病污名化，開展文體活動，減少電子產(chǎn)品過度使用帶來的心理影響，實現(xiàn)心理問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。

　　白紅娟呼吁，全覆蓋開展心理健康篩查，建立高危預(yù)警機制，由社區(qū)、校醫(yī)室、婦幼保健院聯(lián)合發(fā)力，落實幼兒園、小學(xué)、初高中入學(xué)全面心理評估，每學(xué)期常態(tài)化簡易篩查，采用標(biāo)準(zhǔn)化量表規(guī)范篩查流程，為結(jié)果異常兒童建立高危檔案，并及時轉(zhuǎn)診；搭建區(qū)域心理健康信息平臺，打通學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息共享、動態(tài)更新，嚴(yán)格落實隱私保護，做到早診斷、早介入。

　　分層次開展精準(zhǔn)心理干預(yù)，防范問題加重升級，對存在焦慮、厭學(xué)、同伴沖突等輕度心理問題的青少年，由學(xué)校、社區(qū)心理咨詢師提供免費干預(yù)服務(wù)；針對留守兒童、單親家庭子女等重點群體，組建心理師、社工、志愿者等多學(xué)科團隊，開展個性化走訪幫扶；對干預(yù)效果不佳的青少年，及時轉(zhuǎn)診至專業(yè)精神專科門診，形成層層遞進、無縫銜接的干預(yù)機制。

　　完善專科診療與康復(fù)支持體系，助力青少年回歸正軌，以專業(yè)精神醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健院心理門診為核心，規(guī)范心理疾病診療流程，組建多學(xué)科診療團隊，為重度患者提供綜合治療；建立“醫(yī)院—社區(qū)—學(xué)?！笨祻?fù)銜接機制，對出院患者定期隨訪，指導(dǎo)家庭、學(xué)校開展包容式照護，幫助患者平穩(wěn)回歸校園與社會，降低疾病復(fù)發(fā)率。