“截至2025年末，全國60歲及以上人口達(dá)3.23億，占總?cè)丝诘?3%，65歲及以上人口約2.24億，占總?cè)丝诮?6%?！比珖f(xié)常委、民進(jìn)山東省委會主委欒新在接受采訪時表示，隨著人均預(yù)期壽命提升，大量超齡勞動者身體康健、經(jīng)驗豐富，仍有強烈就業(yè)意愿，合理開發(fā)這一人力資源，對緩解人口老齡化壓力、補充勞動力供給意義重大。

　　欒新調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大齡及超齡勞動者就業(yè)與權(quán)益保障仍存多重瓶頸。就業(yè)市場不合理的“年齡門檻”普遍存在，適合該群體發(fā)揮其經(jīng)驗優(yōu)勢的崗位供給不足，專項職業(yè)技能培訓(xùn)項目少、形式陳舊，導(dǎo)致技能難以更新，形成“有人無崗”與“有崗無人”的矛盾。

　　權(quán)益保障層面的問題更為突出。從山東、四川等地的司法實踐來看，超齡新入職勞動者多被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，無法享受勞動合同法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補償、帶薪年休假等核心保障，勞動報酬、工作時間等全靠雙方協(xié)商，缺乏法律底線保護(hù)。同時，維權(quán)路徑復(fù)雜、周期長，各地裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，勞動者易處于弱勢地位。此外，養(yǎng)老保險制度銜接不暢也影響就業(yè)預(yù)期，繳費不足15年只能逐年延繳，城鄉(xiāng)居民與職工養(yǎng)老保險繳費年限無法有效折算，挫傷持續(xù)就業(yè)的積極性。

　　針對上述問題，欒新提出多項具體建議。就業(yè)支持方面，建議由人社部門規(guī)范招聘平臺和用人單位，清理年齡限制，設(shè)立專項投訴渠道；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)專門窗口，開發(fā)“適老化”崗位，將該群體納入政府補貼培訓(xùn)范圍，推廣“微技能”培訓(xùn)和“師帶徒”模式。

　　維權(quán)方面，“建立高效維權(quán)渠道。明確將超齡勞動者的薪酬、工傷等爭議納入勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁受理范疇，建立快速處理機制?！睓栊陆ㄗh，要研究制定更合理的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險繳費年限折算辦法，將一定比例的城鄉(xiāng)居民繳費年限視同或折算為職工繳費年限，保障跨制度流動勞動者的養(yǎng)老權(quán)益，增強其長期穩(wěn)定就業(yè)的信心。