“十五五”規(guī)劃建議提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”，把“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”放在更加突出位置，這是中共中央作出的重大部署，體現(xiàn)了深遠的戰(zhàn)略意義。建議：

　　一、增強優(yōu)化提升的政策針對性協(xié)同性。推動原材料行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確?？偭恳?guī)模適度、供需基本平衡，加速邁向中高端。對“新三樣”產(chǎn)業(yè)綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，加強供應(yīng)鏈治理，打造全球技術(shù)領(lǐng)先高地。推動重大裝備產(chǎn)業(yè)加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)聚集化、集群化發(fā)展。推動輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級，持續(xù)降本增效。增強環(huán)保政策針對性和靈活性，在符合環(huán)境容量要求和守住生態(tài)底線的情況下，引導(dǎo)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二、強化優(yōu)化提升的系統(tǒng)支撐。更好發(fā)揮有為政府作用，提供務(wù)實管用的政策引領(lǐng)與制度保障，穩(wěn)定市場經(jīng)營主體預(yù)期；更好發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，促進市場適配、科研投入與產(chǎn)品迭代互促；充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素配置的決定性作用，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給體系。推進“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能﹢”精準賦能。健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護等基礎(chǔ)制度，建強數(shù)據(jù)全國統(tǒng)一大市場。創(chuàng)新中小企業(yè)轉(zhuǎn)型支持機制，進一步深化試點，放大示范效應(yīng)。設(shè)立AI賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)基金，構(gòu)建AI模型提供商、垂直應(yīng)用企業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)機構(gòu)等多主體的聯(lián)合推進機制，促進人工智能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全鏈條各環(huán)節(jié)滲透。

　　三、營造優(yōu)化提升的良好生態(tài)。國家層面應(yīng)完善優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，加大政策支持力度。解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)矮化弱化問題，把提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力擺在更加突出位置。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，圍繞關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點采取有力措施；堅持產(chǎn)業(yè)服務(wù)于民，形成產(chǎn)業(yè)升級和民生改善的良性循環(huán)；把握時機、節(jié)奏和力度，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，塑造全球競爭新優(yōu)勢；把提升企業(yè)效益放在重要位置，強化公平競爭審查，理順協(xié)作和利益分配機制，確保各環(huán)節(jié)都有充分的利潤空間，促進技術(shù)分級、產(chǎn)品分代、均衡發(fā)展；落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購政策，健全免責(zé)機制，引導(dǎo)市場加快接受國產(chǎn)替代。