提請十四屆全國人大四次會議審議的生態(tài)環(huán)境法典草案，是習近平生態(tài)文明思想法治化的集大成者，更是中國式現(xiàn)代化生態(tài)文明建設的宣言書。這部法典以中國特色為底色、以時代需求為導向、以系統(tǒng)規(guī)范為路徑，標志著我國生態(tài)環(huán)境治理邁向“法治引領”的高水平治理新階段，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國智慧。

　　生態(tài)環(huán)境法典首次以“生態(tài)環(huán)境”命名法律，突破傳統(tǒng)環(huán)境法與資源法的二元分野，將“天人合一”的中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧與馬克思主義自然觀深度融合。其總則確立的“人與自然和諧共生”核心原則，既是對“綠水青山就是金山銀山”理念的法理升華，也是對西方“主客二分”環(huán)境哲學的超越。

　　法典草案首創(chuàng)“生態(tài)環(huán)境基準”制度，推動環(huán)境標準從“經(jīng)驗型”向“科學型”轉型；將“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理理念寫入法典，體現(xiàn)中華文明“道法自然”的生態(tài)觀；“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單）制度被上升為法典規(guī)范，實現(xiàn)空間管控法治化。

　　生態(tài)環(huán)境法典直面新時代生態(tài)環(huán)境治理難題，以人民意愿為立法根基，以全球治理為責任擔當。

　　針對噪聲擾民、油煙污染、光污染等“身邊事”，法典草案細化治理規(guī)則，單設“應對氣候變化”專章，規(guī)定碳排放總量控制、碳匯核算等制度，為全球氣候治理提供中國方案。將動力電池回收、光伏組件處置等新興產(chǎn)業(yè)管理納入法典，預留立法空間，體現(xiàn)“發(fā)展與保護并重”的辯證思維。

　　我國環(huán)境立法長期存在分散化、矛盾化問題，30余部單行法中重復條款占比高。生態(tài)環(huán)境法典通過“編訂纂修”實現(xiàn)三大突破：一是總則統(tǒng)領，確立“保護優(yōu)先、損害擔責”等基本原則，統(tǒng)攝全典。二是分編協(xié)同，污染防治編整合大氣、水、土壤等11類制度，生態(tài)保護編統(tǒng)籌森林、濕地等要素，綠色低碳編前瞻布局碳達峰路徑。三是央地銜接，廢止環(huán)境保護法等10部法律，但保留長江保護法等特殊區(qū)域立法，通過“指引適用”條款實現(xiàn)制度延續(xù)；為地方修訂完善環(huán)境保護條例提供了上位法遵循。

　　生態(tài)環(huán)境法典草案將“保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權益”寫入立法目的，構建全民參與機制：要求重點排污單位實時公開污染物排放數(shù)據(jù)，公民可依法查詢，保障知情權；建立環(huán)境公益訴訟制度，社會組織可對污染行為提起訴訟，強化監(jiān)督權；通過綠色消費激勵、垃圾分類義務等條款，推動公眾從“旁觀者”轉為“參與者”，引導公眾行為。

　　習近平總書記強調，“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！边@部法典的誕生，必將以法治之力守護中華大地的碧水藍天，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員、民進廣東省委會主委）