政府工作報告連續(xù)三年部署“人工智能﹢”，人工智能的熱度再創(chuàng)新高。當前，人工智能正以前所未有的速度融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，成為推動社會進步與經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量。與此同時也帶來了技術安全、倫理規(guī)范、數(shù)據(jù)治理、算法偏見等一系列挑戰(zhàn)。因此，把握人工智能發(fā)展大勢，堅持共商共建共享，加快構建普惠、包容、可持續(xù)的全球人工智能治理體系，是實現(xiàn)人工智能真正造福全人類的必由之路。

　　構建普惠、包容、可持續(xù)的全球人工智能治理體系關乎人類命運共同體構建。人工智能是具有國際公共品屬性的技術，其研發(fā)成果理應體現(xiàn)非排他性和共享性，使各國無論發(fā)展水平高低、技術能力強弱，都能夠在公平條件下獲取技術紅利、共享發(fā)展成果。同時，作為具有全球公共屬性的重要技術領域，人工智能治理不僅涉及技術規(guī)則，更關系價值理念與發(fā)展模式選擇。這要求全球人工智能治理體系包容文明多樣性與發(fā)展階段差異性，避免技術霸權與規(guī)則壟斷，讓不同制度、文化、語言背景的國家平等參與規(guī)則制定。面向未來，世界各國應共同承擔技術風險與治理責任，推動AI向綠色低碳、安全可信、以人為本的方向演進，只有在創(chuàng)新發(fā)展與風險治理之間實現(xiàn)動態(tài)平衡，才能確保人工智能長期可持續(xù)健康演進，使其始終服務于增進人類福祉這一根本目標。

　　深化“人工智能﹢”全球合作行動，系統(tǒng)推進能力建設和技術普惠共享。全球南方國家在算力資源、開源模型、本土化應用等方面仍面臨較大差距。應加快落實“‘人工智能﹢’國際合作倡議”，以聯(lián)合國和“一帶一路”框架為主要平臺，結合全球南方國家的實際需求，針對性開展分層分類的能力建設援助計劃，重點支持本地化模型訓練、多語種人工智能工具開發(fā)及數(shù)字基礎設施升級；設立專項基金，向發(fā)展中國家提供精準農(nóng)業(yè)、傳染病監(jiān)測等有針對性的輕量化模型及配套算力資源，切實提升技術可及性與實用性；同步開展治理經(jīng)驗交流與能力培訓，縮小數(shù)字能力差距。

　　推動多層次、包容性全球治理平臺建設，增強發(fā)展中國家代表性和話語權。應依托聯(lián)合國《全球數(shù)字契約》進程，穩(wěn)步推進主要經(jīng)濟體在算法透明性、安全評估等領域的規(guī)則對話與標準銜接，探索重點領域的合規(guī)互認機制；持續(xù)推動金磚國家、非盟、東盟等組織設立AI治理對話平臺，形成“全球共識﹢區(qū)域適配”的協(xié)同治理范式；倡導發(fā)展中國家在人工智能標準制定、倫理指南起草及安全評估機制建設中擁有實質性席位與表決權，確保規(guī)則制定過程真正反映多元文明的價值關切與現(xiàn)實訴求。

　　構建動態(tài)平衡的“創(chuàng)新發(fā)展—風險治理”雙輪驅動機制，推進安全可信與綠色低碳并重。全球范圍內，人工智能創(chuàng)新速度遠超治理能力，模型安全、算法公平、綠色算力等關鍵技術仍缺乏統(tǒng)一標準與互認，系統(tǒng)性風險與環(huán)境影響日益凸顯。應加快研發(fā)“AI合規(guī)審計工具包”，形成可操作、可驗證、可推廣的治理實踐范式，為全球人工智能治理提供標準化技術支撐；同步推進綠色算力基礎設施共建共享，推廣低功耗模型訓練與邊緣智能部署方案，降低發(fā)展中國家人工智能應用門檻；建立跨區(qū)域人工智能風險聯(lián)合監(jiān)測與應急響應機制，強化對深度偽造、數(shù)據(jù)濫用等新型威脅的協(xié)同識別與處置能力，實現(xiàn)創(chuàng)新紅利最大化與系統(tǒng)性風險最小化，確保人工智能長期向安全、可信、綠色、低碳、以人為本的方向演進。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員、民進會員、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）