2026年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)呼吁，加快制定《海外利益保護(hù)法》，構(gòu)建海外利益保護(hù)法律體系。

　　近年來，張水波對我國海外投資和建設(shè)的項(xiàng)目，尤其是“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)行了多次調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，由于基礎(chǔ)設(shè)施投資額大、投資運(yùn)用時(shí)間長，我國投資企業(yè)擔(dān)心未來東道國政策發(fā)生變化，形成對我國投資資產(chǎn)安全保護(hù)不利局面。事實(shí)上，許多在海外投資較多的國家都有相對完整的法律體系來保護(hù)自身的利益。比如美國，以《對外援助法》以及“國內(nèi)法長臂管轄+海外投資保險(xiǎn)+雙邊投資協(xié)定”等為支柱，覆蓋投資、安全、人員、金融全領(lǐng)域，形成了完善的法律體系。再比如德國有《對外經(jīng)濟(jì)法》《歐盟對外行動(dòng)條例》，日本有《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》。

　　張水波表示，可以說，以國內(nèi)立法為基礎(chǔ)，構(gòu)建域外適用的法律武器，是國際上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國為保護(hù)海外利益的慣例做法。在法律制度建設(shè)方面，中國有一些相關(guān)法律，如《國家安全法》《領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》等。當(dāng)前，亟需制定一部專門的統(tǒng)領(lǐng)性法律，如《海外利益保護(hù)法》，顯得日益迫切。

　　張水波認(rèn)為，《海外利益保護(hù)法》的定位應(yīng)是一部綜合性、基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的上位法，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，并與現(xiàn)有法律法規(guī)恰當(dāng)銜接。立法應(yīng)重點(diǎn)明確保護(hù)投資與經(jīng)貿(mào)利益與人員安全方面的救濟(jì)機(jī)制，如：禁止東道國非法征收、國有化、歧視性限制；強(qiáng)化境外投資合規(guī)審查、知識產(chǎn)權(quán)境外保護(hù)、糾紛解決（外交交涉、國際仲裁、司法協(xié)助）、反制與救濟(jì)制度。對非法單邊制裁、長臂管轄、歧視性措施依法反制。同時(shí)建立海外利益受損后的國家支持、救助、補(bǔ)償、追償機(jī)制。

　　與此同時(shí)，張水波建議，適時(shí)制定《海外利益保護(hù)條例》《境外投資安全風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》《海外領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助實(shí)施細(xì)則》等，各部門出臺配套規(guī)章、操作指引、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成“1+N” 綜合體系。構(gòu)建完善的海外利益保護(hù)法律體系，才能實(shí)現(xiàn)海外利益保護(hù)從被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)預(yù)防、從分散處置到系統(tǒng)治理、從不確定的政策化到穩(wěn)定的法治化的轉(zhuǎn)變，切實(shí)高效保證我國的海外利益。

　?。◤埶ㄏ得襁M(jìn)會(huì)員）