近日，全國政協(xié)2025年度好提案公布。中國民主促進會中央委員會提交的《關(guān)于保障視障、聽障群體閱讀權(quán)益的提案》入選。

　　民進中央指出，推進視障、聽障群體閱讀是全民閱讀的重要組成部分，是促進殘疾人共同富裕和全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。我國視障群體人數(shù)約為1731萬人、聽障群體人數(shù)約為2780萬人。為保障視障、聽障群體的閱讀權(quán)益，我國在強化多形態(tài)無障礙文化資源建設(shè)方面做了很多努力，為視障、聽障群體提供全面的文化服務(wù)、消弭信息鴻溝，讓他們共享社會精神文明成果。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，目前仍存在視障、聽障閱讀資源供給不足，財政補貼方式和版權(quán)問題影響視障、聽障閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給，視障、聽障出版人才緊缺等問題。

　　針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，民進中央提出三方面建議：

　　一是擴大視障、聽障閱讀資源供給。加大對視障、聽障出版閱讀資源的財政支持，增加對無障礙技術(shù)的研發(fā)投入。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、出版單位、平臺機構(gòu)、科技企業(yè)積極履行社會責任，增加視障、聽障群體文化供給。融合傳統(tǒng)出版的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，創(chuàng)新無障礙格式的呈現(xiàn)方式、傳播方式，為視障、聽障群體提供豐富的閱讀資源和便捷的閱讀體驗。搭建數(shù)字化無障礙閱讀平臺，通過平臺整合視障、聽障數(shù)字資源，不斷提升視障、聽障群體的閱讀深度和廣度。

　　二是探索建立財政全流程支持機制，落實版權(quán)有關(guān)政策。探索建立財政經(jīng)費對視障、聽障文化產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)全流程的支持保障機制。做好視障、聽障閱讀產(chǎn)品版權(quán)合理使用的頂層設(shè)計，探索有效的版權(quán)合作方式和版權(quán)保護措施。將著作權(quán)法第二十四條有關(guān)“以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”可以不經(jīng)著作權(quán)人許可、不向其支付報酬的條款進一步細化，出臺可操作的具體辦法，推動擴大盲文圖書、有聲讀物、配備手語翻譯的音視頻資料等閱讀資源供給。

　　三是完善出版人才培育發(fā)展機制。鼓勵行業(yè)、高校、出版單位加強“產(chǎn)學研”聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，高校應(yīng)將出版人才培養(yǎng)從以編輯學為中心轉(zhuǎn)向編輯、經(jīng)營、技術(shù)、管理等多維并重，尤其注重數(shù)字能力和素養(yǎng)的提升，優(yōu)化知識體系、課程體系、教學體系；行業(yè)應(yīng)完善人才評價體系，加大無障礙閱讀相關(guān)的出版領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，加強視障、聽障閱讀志愿者隊伍建設(shè)，聯(lián)系特殊教育學校、社會閱讀推廣機構(gòu)等專業(yè)力量加強合作，開展視障、聽障群體的閱讀輔導等；出版單位應(yīng)積極制定符合實際業(yè)務(wù)需求的人才培養(yǎng)計劃，規(guī)范培訓體系，建立更加靈活的人才管理和激勵機制，通過打造品牌、打造精品帶動人才隊伍建設(shè)。

　　對此，負責牽頭辦理該提案的中國殘疾人聯(lián)合會高度重視，就提案有關(guān)問題和建議與中央宣傳部、教育部、財政部反復溝通，一一作出答復，向記者介紹了近年來的相關(guān)舉措和下一步的工作安排。

　　“十四五”期間，中央宣傳部、中國殘聯(lián)采取積極措施，加強無障礙技術(shù)研發(fā)投入，增加視障、聽障閱讀資源供給，拓展數(shù)字閱讀平臺，擴大無障礙閱讀資源供給，提升服務(wù)水平。下一步，中央宣傳部將持續(xù)落實《以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規(guī)定》，加快構(gòu)建全民閱讀推廣服務(wù)體系。中國殘聯(lián)將持續(xù)推動無障礙閱讀融入公共文化服務(wù)體系。

　　“十四五”期間，財政部、中央宣傳部與中國殘聯(lián)等部門研究完善有關(guān)政策，支持盲文、手語標準等相關(guān)研究，支持盲人讀物出版提質(zhì)增效，落實版權(quán)有關(guān)政策，指導各地加強服務(wù)供給。下一步，財政部將結(jié)合提案建議，進一步強化資金支持，加大政策供給。中央宣傳部將推進修訂《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》。中國殘聯(lián)將通過推動相關(guān)部門設(shè)立專項基金等舉措，擴大無障礙閱讀資源供給。

　　“十四五”期間，教育部完善出版人才培養(yǎng)機制，加強無障礙閱讀相關(guān)基礎(chǔ)學科建設(shè)，改革培養(yǎng)模式，提升教育質(zhì)量。下一步，教育部將會同中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會等部門，持續(xù)推進出版相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，深化學科交叉和教育教學改革，加大力度推動“產(chǎn)學研”深度融合，提高出版人才自主培養(yǎng)能力。