“能調(diào)盡調(diào)”是馬勝佼一直堅(jiān)持的調(diào)解理念。

　　好人簡介：

　　在廣州市海珠區(qū)鳳陽街道，有這樣一位模范調(diào)解員，他不僅是居民眼中認(rèn)真開展宣傳工作的“馬送送”，也是當(dāng)事人眼中用心調(diào)解糾紛的“馬師傅”，更是同事心中幽默風(fēng)趣的“好所長”，他是海珠區(qū)司法局鳳陽司法所所長、鳳陽街人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員、海珠區(qū)人民法院特邀調(diào)解員馬勝佼。從業(yè)19年來，他傳承工匠精神，培訓(xùn)調(diào)解員過萬人次，帶領(lǐng)轄內(nèi)調(diào)解員成功化解各類糾紛8000余宗，涉及當(dāng)事人3萬余人、金額逾8億元。他用自己的一言一行溫暖著群眾，將矛盾化解在基層，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予基層實(shí)踐新內(nèi)涵。

　　“好人說

　　人民調(diào)解是面對(duì)矛盾糾紛的第一道防線，也是當(dāng)前愈合民間糾紛最好的方式。只要大家有需要，人民調(diào)解員就會(huì)在你身邊?！?/p>

創(chuàng)新工作方式總結(jié)調(diào)解方法

　　“調(diào)解小馬到，糾紛全跑掉，群眾哈哈笑?！边@句順口溜中的“小馬”，正是人民調(diào)解員馬勝佼。畢業(yè)于湖南師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)的他，2006年加入司法行政隊(duì)伍，此后一直兼任調(diào)解員工作。在基層工作多年，馬勝佼常?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作方法，逐漸從“調(diào)解員小馬”成長為群眾口中的“馬師傅”。其間，他總結(jié)出以公開法規(guī)案例、聯(lián)合大調(diào)解、分頭攻關(guān)等方法為主體的“馬師傅九步調(diào)解法”，并在調(diào)解實(shí)踐中靈活運(yùn)用。

　　受理糾紛后，馬勝佼能準(zhǔn)確找出爭議焦點(diǎn)，選擇適用的法律依據(jù)，給出合理的建議，迅速愈合糾紛，巧妙地找到法、理、情的平衡點(diǎn)，讓調(diào)解成為服務(wù)群眾的“藝術(shù)”。2023年7月，鄭某為聶某進(jìn)行房屋裝修，在裝修過程中不幸觸電身亡。鄭某家屬要求業(yè)主賠償100萬元，而業(yè)主表示只能支付20萬元，雙方爭執(zhí)不下。馬勝佼受理調(diào)解后，運(yùn)用“馬師傅九步調(diào)解法”中的探明事實(shí)、公開法規(guī)案例、分頭攻關(guān)等方法，秉承“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，不到3小時(shí)便消弭家屬和業(yè)主之間的分歧，促成雙方達(dá)成一致。

　　在基層普法宣傳工作中，馬勝佼也善于創(chuàng)新工作方式。他主導(dǎo)推出“公共法律服務(wù)一碼通”二維碼活碼，該活碼承載的文檔里包含轄內(nèi)法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、公證等公共法律服務(wù)資源，并在后臺(tái)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。他將該活碼圖片通過微信群、公眾號(hào)推送等進(jìn)行線上推廣，并同步將該活碼印刷在宣傳單張、環(huán)保袋、多功能紙巾盒上發(fā)送給轄內(nèi)居民，讓群眾在碰到法律難題時(shí)能及時(shí)找到身邊可靠有用的基層法律服務(wù)資源，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。

以師帶徒建成“大家調(diào)”組織

　　馬勝佼深知，要做好調(diào)解工作僅靠個(gè)人力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有調(diào)解員的能力和素養(yǎng)整體提高了，群眾糾紛才能又快又好地化解。

　　歷經(jīng)多年努力，他在前輩工作成果的基礎(chǔ)上，在轄內(nèi)建成以35個(gè)調(diào)委會(huì)、2個(gè)司警聯(lián)調(diào)室和2個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室為主體的“大家調(diào)”調(diào)解組織；匯聚208名共產(chǎn)黨員、律師、心理師等多類型“大家調(diào)”調(diào)解員。此外還獲得廣東中立法律服務(wù)社、廣東民生頻道、廣州法治頻道、公益律師等多方社會(huì)力量的支持，為矛盾糾紛預(yù)防化解夯實(shí)組織和人員基礎(chǔ)。

　　馬勝佼還獨(dú)創(chuàng)并推廣“一案通體驗(yàn)式培訓(xùn)法”，受理典型案件后，提前發(fā)布基本案情、涉及的法律法規(guī)等信息，邀請(qǐng)調(diào)解員前來參加現(xiàn)場調(diào)解，調(diào)解結(jié)束后及時(shí)組織參與的調(diào)解員進(jìn)行總結(jié)和分享。后續(xù)拓展至在一個(gè)模擬案例中，依次用“馬師傅九步調(diào)解法”中的九種方法，以模擬調(diào)解為載體，通過隨機(jī)點(diǎn)名找參訓(xùn)人員扮演當(dāng)事人，指出預(yù)先設(shè)置的失誤點(diǎn)并更正，分享對(duì)具體調(diào)解方法的心得和建議等方式，帶動(dòng)所有與訓(xùn)人員進(jìn)行互動(dòng)和討論，提升培訓(xùn)實(shí)效。2019年3月，該方法獲得廣東省司法廳簡報(bào)推廣。

能調(diào)盡調(diào)服務(wù)群眾化解糾紛

　　馬勝佼常說：“調(diào)解工作要在矛盾激化前主動(dòng)介入，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，調(diào)解員才會(huì)被信服?！薄澳苷{(diào)盡調(diào)”是馬勝佼一直堅(jiān)持的調(diào)解理念，為更好地服務(wù)當(dāng)事人，他不斷拓展基層調(diào)解受理渠道，為群眾就近提供專業(yè)貼心的調(diào)解服務(wù)。無論糾紛發(fā)生在何時(shí)何地，只要有助于糾紛有效化解，馬勝佼都積極介入，努力讓當(dāng)事人滿意。

　　為主動(dòng)跟進(jìn)和受理各類民間糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛第一時(shí)間有效跟進(jìn)，馬勝佼派駐兩名專職調(diào)解員在鳳陽派出所開展“司警聯(lián)調(diào)”；主導(dǎo)與海珠區(qū)人民法院、海珠區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)構(gòu)建調(diào)解合作機(jī)制；積極跟進(jìn)和交警海珠大隊(duì)聯(lián)合設(shè)立交通事故糾紛調(diào)委會(huì)，由此實(shí)現(xiàn)鳳陽基層調(diào)解觸角在派出所、交警大隊(duì)、區(qū)人民法院、區(qū)勞動(dòng)仲裁委等基層矛盾匯聚點(diǎn)的全覆蓋，并逐步發(fā)揮實(shí)效。鳳陽司法所還與海珠區(qū)人民法院立案庭深度合作，借助ODR（法院在線多元調(diào)解平臺(tái)）開展線上調(diào)解和線上司法確認(rèn)；借助數(shù)據(jù)庫認(rèn)證當(dāng)事人身份；探究人工智能給基層調(diào)解帶來的挑戰(zhàn)和在基層調(diào)解體系中的應(yīng)用等。

　　2021年9月，轄內(nèi)某舊樓業(yè)主因加裝電梯產(chǎn)生紛爭。一樓一名業(yè)主表示自身房屋通風(fēng)采光受到影響，理應(yīng)獲得補(bǔ)償；而高層業(yè)主則認(rèn)為加裝電梯是民生工程，已獲得法定標(biāo)準(zhǔn)的面積和人數(shù)占比的業(yè)主同意，只同意一樓免費(fèi)使用電梯，無其他補(bǔ)償?？紤]到廣州老舊小區(qū)較多，后續(xù)還會(huì)涉及很多群眾，馬勝佼主動(dòng)對(duì)接媒體，在廣州法治頻道的支持下，在各大視頻平臺(tái)同步現(xiàn)場直播該糾紛調(diào)解。同時(shí)，通過ODR和法院現(xiàn)場連線以及“線下+線上”調(diào)解、“線上”觀摩的方式，在直播中普法，在普法中化解矛盾，在化解矛盾中培訓(xùn)調(diào)解員。

　　櫛風(fēng)沐雨十九載，馬勝佼帶領(lǐng)轄內(nèi)調(diào)解員成功化解各類糾紛8000余宗，涉及當(dāng)事人3萬余人、金額逾8億元。他先后獲得“全國模范人民調(diào)解員”“全國司法所模范個(gè)人”“廣州法院十佳調(diào)解員”“廣州好人”等榮譽(yù)。如今，馬勝佼初心依舊，“我會(huì)繼續(xù)將人民的困惑放在心中，不斷強(qiáng)化自己的調(diào)解力量，用螢火之光，致力于矛盾糾紛的源頭預(yù)防和化解?！?/p>

　　（馬勝佼系民進(jìn)廣州市海珠區(qū)基層委員會(huì)副主委，原標(biāo)題為：【堅(jiān)守基層19年，以工匠精神深耕基層調(diào)解，為群眾化解矛盾糾紛，用行動(dòng)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?！?110“好司法人”馬勝佼：獨(dú)創(chuàng)“九步調(diào)解法”的“馬師傅”）