在“雙碳”目標引領下，綠色新材料產(chǎn)業(yè)已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略制高點，這與黨的二十大報告中“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新能源、新材料、高端裝備等新增長引擎”以及“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的戰(zhàn)略部署高度契合。汕頭作為改革開放前沿陣地，擁有“僑鄉(xiāng)經(jīng)濟特區(qū)”“省域副中心城市”等多重政策疊加優(yōu)勢，在貫徹落實國家戰(zhàn)略中，亟需以綠色新材料產(chǎn)業(yè)為突破口，培育新質生產(chǎn)力，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這既是汕頭主動服務國家發(fā)展大局、融入新發(fā)展格局的關鍵舉措，更是推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然選擇。

　　汕頭發(fā)展綠色新材料產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢

　?。ㄒ唬﹨^(qū)位與政策優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎初具規(guī)模

　　汕頭地處粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)交匯點，坐擁粵東唯一深水港廣澳港及跨境鐵路網(wǎng)絡，2023年港口吞吐量突破1.5億噸，為原材料進口和產(chǎn)品出口提供了高效物流保障。2024年1-5月，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達到302家，占全市規(guī)上工業(yè)的13.4%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張。2024年全年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的17.9%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，其中生物降解塑料、海洋高分子材料等細分領域依然保持著較強的市場競爭力，全國市場占有率穩(wěn)定在較高水平。

　?。ǘ┛苿?chuàng)資源加速集聚，產(chǎn)學研協(xié)同效應顯現(xiàn)

　　依托化學與精細化工廣東省實驗室、汕頭大學碳中和研究院等高能級平臺，全市已建成省級以上工程技術中心23個，近三年累計攻克“全生物降解地膜力學性能優(yōu)化”等關鍵技術47項。2023年行業(yè)研發(fā)投入強度達4.2%，高于全國平均水平1.8個百分點，PCT國際專利申請量同比增長35%。產(chǎn)學研合作項目“海洋微藻基碳纖維制備技術”已進入中試階段，預計產(chǎn)業(yè)化后可替代30%傳統(tǒng)石油基碳纖維，展現(xiàn)出強勁的技術創(chuàng)新活力和轉化潛力。

　?。ㄈ┚G色轉型需求迫切，市場空間持續(xù)釋放

　　作為“中國玩具禮品之都”，汕頭傳統(tǒng)塑料制品年產(chǎn)值超600億元，但普通塑料占比仍達75%。隨著歐盟塑料稅、國內限塑令等政策升級，本地逾2000家玩具、包裝企業(yè)對綠色材料的替代需求迫切，預計未來三年將釋放超200億元新材料市場空間。同時，海上風電裝機容量突破500萬千瓦，帶動防腐涂層、輕量化復合材料等配套材料需求激增，多元化市場需求持續(xù)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風險

　　高端聚乳酸（PLA）合成用丙交酯單體、海洋降解材料催化劑等核心原料80%依賴進口，受國際價格波動影響顯著。2023年因丙交酯供應短缺，導致本地企業(yè)平均產(chǎn)能利用率不足70%。下游應用端缺乏醫(yī)用級材料、電子封裝材料等高端產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品占比不足30%，產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力有待提升。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)集群化程度亟待提升

　　現(xiàn)有企業(yè)分布較為零散，濠江化工園區(qū)、六合產(chǎn)業(yè)園等載體間尚未形成專業(yè)化分工體系，園區(qū)循環(huán)化改造率僅為45%。中小型企業(yè)普遍面臨“技術孤島”問題，40%的企業(yè)研發(fā)設備共享率低于20%，檢測認證、中試孵化等生產(chǎn)性服務平臺缺口達60%，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應未能充分釋放。

　?。ㄈ┮乇Ｕ象w系存在短板

　　行業(yè)高端人才密度僅為珠三角地區(qū)的1/3，某頭部企業(yè)反映“百萬年薪難聘首席科學家”，人才結構性短缺問題突出。金融支持方面，綠色信貸占比不足15%，知識產(chǎn)權質押融資落地案例稀缺，資本賦能力度不足。土地資源緊張導致投資50億元的碳纖維項目被迫分流至外市，要素供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的匹配度有待提高。

　　推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實施路徑

　?。ㄒ唬嵤皬婃溨惫こ?，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)

　　建立關鍵材料攻關清單：設立3億元/年的綠色新材料專項基金，重點突破丙交酯合成、生物基單體純化等10項“卡脖子”技術。探索“揭榜掛帥”機制，對實現(xiàn)進口替代的項目給予研發(fā)費用50%補助，強化核心技術自主可控能力。

　　構建“一核三帶”空間布局：以六合產(chǎn)業(yè)園為核心建設國家級綠色新材料示范基地，在濠江區(qū)布局海洋生物材料產(chǎn)業(yè)帶，在潮陽區(qū)形成再生塑料循環(huán)利用集群，在澄海區(qū)打造玩具包裝專用材料創(chuàng)新區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)空間集聚與特色化發(fā)展。

　　搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺：建設粵東綠色材料檢測認證中心、共享中試基地，推動園區(qū)蒸汽管網(wǎng)、危廢處理設施100%覆蓋，三年內培育5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿項目，提升產(chǎn)業(yè)公共服務水平。

　　（二）創(chuàng)新人才引育模式，構筑智力資源高地

　　實施“鮀城才俊計劃”：對引進的國際頂尖團隊給予最高1億元資助，建立“雙聘制”鼓勵汕頭大學教授在企業(yè)建立實驗室，促進產(chǎn)學研人才雙向流動。

　　深化產(chǎn)教融合：支持汕頭職業(yè)技術學院開設生物基材料專業(yè)，推行“訂單班”培養(yǎng)模式，三年內輸送技能人才5000人，夯實產(chǎn)業(yè)人才基礎。

　　建設人才友好型社區(qū)：在華僑試驗區(qū)配套建設2000套人才公寓，設立國際學校、跨境醫(yī)療服務中心，試點外籍科學家稅收優(yōu)惠政策，營造宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄈ娀G色金融支持，創(chuàng)新資本賦能機制

　　設立百億級產(chǎn)業(yè)基金：采用“母基金+子基金”架構，吸引社會資本共同投資初創(chuàng)企業(yè)，對天使輪項目給予最高2000萬元跟投，撬動社會資本參與產(chǎn)業(yè)培育。

　　開展綠色金融創(chuàng)新：推動銀行設立“碳效貸”產(chǎn)品，探索排污權、碳匯收益權質押融資，支持符合條件企業(yè)發(fā)行藍色債券，拓寬綠色融資渠道。

　　建設區(qū)域性要素交易市場：依托廣東金融資產(chǎn)交易中心設立綠色材料技術交易板塊，開發(fā)碳排放權衍生金融產(chǎn)品，促進要素高效流動與優(yōu)化配置。

　　（四）深化開放合作，拓展全球化發(fā)展空間

　　打造“華僑經(jīng)濟”特色路徑：設立海外新材料創(chuàng)新中心，吸引僑資建設“前研后產(chǎn)”飛地園區(qū)，舉辦國際綠色材料僑商大會，發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢。

　　構建RCEP合作網(wǎng)絡：與新加坡共建海洋生物材料聯(lián)合實驗室，在越南、泰國設立降解材料應用推廣中心，深化與東盟國家的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

　　爭取國家級政策試點：申報國家綠色新材料外貿轉型升級基地，推動建立中國—東盟綠色材料互認體系，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力與標準話語權。

　　（作者單位：民進汕頭市委會）