“針對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)、安全監(jiān)管等方面存在的突出問題，全國(guó)政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席張金英提出的在頂層設(shè)計(jì)上明責(zé)、在基層力量上補(bǔ)強(qiáng)、在宣傳培訓(xùn)上發(fā)力等建議，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義?！眹?guó)家消防救援局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，吸納提案有關(guān)建議，該局會(huì)同中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、住建部、廣電總局，在嚴(yán)格源頭管控、深化排查整治、廣泛宣傳警示、強(qiáng)化基層治理等方面用力，精準(zhǔn)防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全力遏制群死群傷火災(zāi)發(fā)生。

　　一次次火情牽動(dòng)委員心

　　2023年1月15日，遼寧盤錦盤山化工廠爆炸事故造成13人死亡、35人受傷；4月17日，浙江武義偉嘉利工貿(mào)有限公司火災(zāi)，11人死亡；4月18日，北京長(zhǎng)峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故造成29人死亡、42人受傷；6月21日，寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?1人死亡、7人受傷。

　　2024年1月24日，江西新余佳樂苑臨街店鋪火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷；2月23日，江蘇南京雨花臺(tái)區(qū)明尚西苑火災(zāi)，15人死亡、44人受傷。

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　　新聞報(bào)道中一次次火情，帶走了一個(gè)個(gè)逝去的生命，留下了一個(gè)個(gè)破碎的家庭，深深印在張金英腦海里。

　　不管起火原因?yàn)楣艿腊l(fā)生泄漏、違章電焊作業(yè)、液化石油氣瓶不符合標(biāo)準(zhǔn)，還是電動(dòng)自行車電池爆炸引發(fā)火災(zāi)，都給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。積極排查風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管得當(dāng)有力，會(huì)大大降低火災(zāi)事故發(fā)生率。

　　加大力度防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩。這個(gè)念頭猶如一簇火花，讓張金英堅(jiān)定信念，要深調(diào)研、摸實(shí)情，以“好建議”促“真實(shí)效”，盡委員職責(zé)推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部門更好開展防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)。

　　一件“數(shù)易其稿”的提案

　　“天津是座老工業(yè)城市，消防安全基礎(chǔ)薄弱。我在老舊小區(qū)調(diào)研時(shí)，盤繞在頭頂?shù)拿芗徊娴碾娋€都會(huì)讓我多觀察一會(huì)兒。路邊煎餅攤使用的煤氣罐離火源很近。是不是都有火災(zāi)隱患？”張金英多年來有個(gè)習(xí)慣，把了解到的社情民意記下來、梳理好，每次到基層調(diào)研，盡可能摸清更多方面的問題。幾年前專題協(xié)商“飛地”問題時(shí)，她就記錄下“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)”，開始撰寫提案“草稿”。

　　“特大城市高層建筑、地下軌道交通、大型綜合體、?；髽I(yè)等風(fēng)險(xiǎn)高，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷和較大的社會(huì)影響。”“小型學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、餐飲、旅店、歌舞廳、生產(chǎn)加工企業(yè)等人員密集，隱患多?！薄袄吓f小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)、城中村、自建房、‘飛地’傷亡比例大?！?/p>

　　“天津近10年發(fā)生的火災(zāi)中，‘老幼病殘’是傷亡主要群體，吸煙、電氣故障、用火不慎是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。”張金英用腳步感知城市“高低大化”“九小場(chǎng)所”火患的可能性，深入了解“消防工作誰在監(jiān)管”，提案中“存在的主要問題”幾易其稿。

　　“不調(diào)研就不發(fā)言。我要求自己的提案必須在訪基層、訪專家、明政策的基礎(chǔ)上提出?！?/p>

　　天津高層建筑密、老舊小區(qū)密、“九小場(chǎng)所”密，消防基礎(chǔ)、力量如何？2023年11月，張金英帶著問題赴天津消防救援總隊(duì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)消防隊(duì)站少、隊(duì)站人員少、基層消防力量少?！斑@些情況要了解清楚后在提案中反映給國(guó)家相關(guān)部門?！?/p>

　　“市政協(xié)委員、天津消防總隊(duì)政委對(duì)我提案撰寫給予大力支持，多次與我研究分析監(jiān)管方面存在的主要問題，如源頭管控設(shè)防不夠、條線監(jiān)管合力不足、基層末端監(jiān)管乏力等?！睆埥鹩⒄f，在基層街鎮(zhèn)走訪，大家反映的“很難集中精力鉆研消防業(yè)務(wù)、開展消防檢查”問題具有普遍性，最終加入提案內(nèi)容中。

　　“誰主管、誰牽頭，誰為主、誰牽頭，誰靠近、誰牽頭?！睆埥鹩⒃谔岚钢袨橄拦ぷ靼l(fā)聲：嚴(yán)把消防安全源頭關(guān)、壓實(shí)主體責(zé)任，充實(shí)街鎮(zhèn)消防力量，在宣傳培訓(xùn)上發(fā)力，加強(qiáng)監(jiān)管工作。

　　擰緊消防安全責(zé)任鏈條需久久為功

　　要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“15條硬措施”，進(jìn)一步明晰各級(jí)各部門的消防安全責(zé)任，讓所有的難題都有人抓、有人管、有人牽頭……張金英呼吁在頂層設(shè)計(jì)上明責(zé)，加強(qiáng)地方立法。

　　提案得到國(guó)家相關(guān)部門高度重視：國(guó)家發(fā)展改革委提出嚴(yán)把投資項(xiàng)目審批安全關(guān)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定修訂《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理；國(guó)家消防救援局深化排查整治，部署開展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、集中除患攻堅(jiān)、治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等專項(xiàng)工作。

　　聚焦基層消防安全監(jiān)管“一件事、全鏈條”，國(guó)辦強(qiáng)化基層治理，組織應(yīng)急、消防、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門及相關(guān)專家開展專題調(diào)研。目前，公安派出所積極參與做好防火工作，全國(guó)多地已將“九小場(chǎng)所”日常治安管理工作與消防檢查同步推進(jìn)。

　　擰緊消防安全責(zé)任鏈條，地方落實(shí)得怎樣？5月27日，張金英帶領(lǐng)天津市政協(xié)社法委走訪天津消防救援總隊(duì)。大家欣喜地看到，天津在消防隊(duì)站建設(shè)、車輛裝備配備、重大隱患整治、干部轉(zhuǎn)崗交流和優(yōu)待政策落地等方面全力支持。天津市人大在消防立法上，修訂出臺(tái)“兩法規(guī)兩規(guī)章”，消防法治體系日臻完善。天津消防救援總隊(duì)在防控理念上重機(jī)制建設(shè)，正在探索一條“可防可控、會(huì)防會(huì)控、真防真控”的消防工作新路子，厘清權(quán)責(zé)清單，打通基層消防治理的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，搭建數(shù)字消防大模型，推動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法模式、作戰(zhàn)輔助決策升級(jí)，通過“消防+科技”實(shí)現(xiàn)“算力—人力”，培育消防新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

　　“推動(dòng)加強(qiáng)地方立法，強(qiáng)化消防工作考核，嚴(yán)把投資項(xiàng)目審批安全關(guān)，有針對(duì)性地開展行業(yè)系統(tǒng)消防治理?！睆埥鹩⑴d奮地說，提案中“充實(shí)街鎮(zhèn)消防力量、發(fā)動(dòng)公安派出所、用好技防手段”等在基層力量上補(bǔ)強(qiáng)的建議都得到了很好落實(shí)。“精準(zhǔn)防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提升公眾消防安全素養(yǎng)仍需久久為功。我會(huì)持續(xù)關(guān)注，不斷提出可行性建議。”

　?。◤埥鹩⑾得襁M(jìn)天津市委會(huì)主委）