一、夯實科創(chuàng)平臺，提質(zhì)效能，打造成果轉(zhuǎn)化“增長極”。發(fā)揮科創(chuàng)平臺創(chuàng)新資源匯聚、協(xié)同創(chuàng)新連接、創(chuàng)新服務(wù)提供、創(chuàng)新生態(tài)營造的作用，提質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化效能。一是瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)尤其是未來產(chǎn)業(yè)體系，重點在量子信息、基因技術(shù)、深海深空等領(lǐng)域加快布局一批國家級高能級科技創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。二是統(tǒng)籌高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)路線圖，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強合作，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所和政府等各方資源組建一批高能級科技創(chuàng)新平臺，形成“研發(fā)－概念驗證－中試基地－專業(yè)孵化－產(chǎn)業(yè)化基地”鏈條。三是加強科創(chuàng)平臺培育體系建設(shè)，推進科技創(chuàng)新平臺培育庫建設(shè)，構(gòu)建國家－區(qū)域－省區(qū)－地方等多層級科技創(chuàng)新平臺體系，形成多層次、分階段、遞進式的服務(wù)支撐體系，分層分類并鼓勵支持不同層級科技創(chuàng)新平臺協(xié)同融合發(fā)展和向更高能級躍進。

　　二、強化企業(yè)主體，激活活力，做實自主創(chuàng)新“橋頭堡”。企業(yè)在創(chuàng)新中具有不可替代的地位和作用，是自主創(chuàng)新的主體力量。一是厘清企業(yè)創(chuàng)新短板弱項。按照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的總體要求，針對性開展企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升和科技創(chuàng)新體系建設(shè)行動。重點支持企業(yè)成為創(chuàng)新決策主體、創(chuàng)新投入主體、人才引育主體、成果轉(zhuǎn)化主體，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。二是支持企業(yè)開展原始創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)尤其是國有企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，著力支持原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新團隊，在光芯片、生命工程、量子科技、前沿材料等前沿領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。升級企業(yè)專精特新行動，使企業(yè)在特定領(lǐng)域做到行業(yè)前沿，形成一定技術(shù)壁壘。三是鼓勵企業(yè)進行協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)尤其是國有企業(yè)領(lǐng)頭羊作用，引導(dǎo)大企業(yè)通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式，打造一批大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型案例。強化企業(yè)出題人、答題人和閱卷人的地位，引導(dǎo)企業(yè)向高校、科研院所開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化，構(gòu)建領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　三、挖掘高校潛力，創(chuàng)新機制，激活校所沉睡“生產(chǎn)力”。高校和科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化率不高，被譽為沉睡“生產(chǎn)力”，亟須創(chuàng)新機制，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化率。一是暢通科技成果轉(zhuǎn)化對接機制。打通并匯集部門、高校及第三方平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)N個“多跨協(xié)同”應(yīng)用場景。建立企業(yè)技術(shù)需求發(fā)布機制和研發(fā)信息共享機制，輔助校方搜集和整理研發(fā)信息，促進校企雙方成果轉(zhuǎn)化思維的同頻共振。遴選優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，形成“撥投結(jié)合、先撥后投、適度收益、適時退出”支持模式。二是加速建設(shè)跨區(qū)域科創(chuàng)經(jīng)濟飛地園區(qū)。依托優(yōu)勢區(qū)域校所科創(chuàng)資源，聯(lián)合建設(shè)一批跨區(qū)域“科創(chuàng)經(jīng)濟飛地園區(qū)”，支持成立“科創(chuàng)飛地合作產(chǎn)業(yè)基金”，將因環(huán)保、土地等問題而難以落地的科技成果有序引導(dǎo)到“科創(chuàng)經(jīng)濟飛地園區(qū)”，帶動科技創(chuàng)新工作和成果轉(zhuǎn)化工作的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。三是打造高能級產(chǎn)教融合模式。支持研究型大學(xué)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引，重點發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科，探索設(shè)立交叉專業(yè)學(xué)院，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)學(xué)院。同時將學(xué)校人才計劃、研究生招生計劃等教育科技資源向重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作傾斜。立足協(xié)同育人，以高等院校為依托，政府、大學(xué)與企業(yè)共同探索“高潛力學(xué)員+高水平導(dǎo)師隊伍+新型課程體系”的產(chǎn)業(yè)人才培育新路徑。

　　四、強化要素保障，優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)激勵創(chuàng)新“深洼地”。一是加大政策獎補。通過科技重大專項等提供研發(fā)經(jīng)費支持。落實貸款財政貼息、大規(guī)模設(shè)備更新等獎補政策。對研發(fā)投入較多的企業(yè)在資質(zhì)認(rèn)定、科技攻關(guān)項目、政府采購、企業(yè)推介、產(chǎn)學(xué)研扶持、科研人員職稱評定等方面予以適當(dāng)傾斜。二是支持中試基地建設(shè)。整合行業(yè)中試資源，出臺相關(guān)支持政策，構(gòu)建推動產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級的中試支撐體系，實現(xiàn)中試資源的聚合與精準(zhǔn)賦能。鼓勵中試基地開放共享，支持基地圍繞尖端產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、緊缺產(chǎn)品研制等中試需求，提供工藝改進、工藝放大熟化、小批量試生產(chǎn)、產(chǎn)品性能檢測等服務(wù)。三是完善職務(wù)成果轉(zhuǎn)化機制。支持高校和科研院所明確以作價入股等方式轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果，其處置不審批、不備案，也不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍，優(yōu)化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后的國有資產(chǎn)管理，破除“不敢轉(zhuǎn)”的難題。逐漸探索增加科研單位職務(wù)科技成果收益分配權(quán)，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬。

（寫于3月6日中午）

　　（潘碧靈系全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民進湖南省委會主委）