發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是全面提升創(chuàng)新能力、全面深化改革的重要實(shí)踐。近期，受中共中央委托，民進(jìn)中央調(diào)研組圍繞“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”赴湖北、福建開(kāi)展2024年度重點(diǎn)考察調(diào)研。

　　民進(jìn)中央調(diào)研組走進(jìn)湖北、福建兩省的多家高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)，聚焦如何強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；打通科技成果從樣品到產(chǎn)品的路徑；以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；暢通教育、科技人才的良性循環(huán)等方面問(wèn)題，展開(kāi)深入調(diào)研。

　　在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中還存在一些普遍性的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能還有待進(jìn)一步提升。

　　民進(jìn)中央副主席何志敏說(shuō)：“比如企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，國(guó)內(nèi)企業(yè)多數(shù)還處在從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型階段，尚未達(dá)到從創(chuàng)新中獲得競(jìng)爭(zhēng)力的新階段；企業(yè)牽頭或參與國(guó)家重大項(xiàng)目、重大任務(wù)的機(jī)制仍不完善。另外，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量支點(diǎn)作用有待強(qiáng)化，如國(guó)家實(shí)驗(yàn)室尚未有效發(fā)揮‘總平臺(tái)’‘總鏈長(zhǎng)’作用，部分行業(yè)類(lèi)科研院所未能形成推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步的核心戰(zhàn)略力量和統(tǒng)籌支撐平臺(tái)等?！?/p>

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　科技創(chuàng)新是激活新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體，作為科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，企業(yè)、高校、科研院所各具優(yōu)勢(shì)，如何暢通從實(shí)驗(yàn)室到大市場(chǎng)循環(huán)的堵點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，民進(jìn)中央調(diào)研組深入湖北開(kāi)展調(diào)研。

　　在湖北宜昌，調(diào)研組來(lái)到安琪集團(tuán)酵母智能工廠。作為酵母產(chǎn)能全球第二的食品加工企業(yè)，安琪酵母已經(jīng)儲(chǔ)備了4000多個(gè)菌株，有著全國(guó)最系統(tǒng)的工業(yè)酵母菌種資源庫(kù)。如何開(kāi)發(fā)出性狀優(yōu)良、更具商業(yè)價(jià)值的新菌株，實(shí)現(xiàn)面用酵母遺傳育種等方面的新突破，來(lái)應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，是安琪酵母亟待解決的技術(shù)難題。

　　安琪酵母研究院院長(zhǎng)張彥說(shuō)：“雖然我們知道市場(chǎng)需要什么，但是作為企業(yè)，在人員和技術(shù)儲(chǔ)備上都不足，組織科技攻關(guān)，打通中試、驗(yàn)證、融資等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵堵點(diǎn)比較難?！?/p>

　　民進(jìn)中央調(diào)研組成員、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副院長(zhǎng)張鳳說(shuō)：“企業(yè)去和高?？蒲性核鶎?duì)接的時(shí)候也存在著很大的困難，因?yàn)樗哪繕?biāo)是不一樣的。企業(yè)著急要技術(shù)融到它的產(chǎn)品當(dāng)中，我們科研院所生產(chǎn)的產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)小試、中試到放大，很長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程。企業(yè)看到這個(gè)前端離它變成產(chǎn)品太遠(yuǎn)了，所以?xún)深^還是對(duì)接不上?！?/p>

　　如何暢通科技成果從樣品到產(chǎn)品的路徑，激活企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，目前，通過(guò)政府引導(dǎo)對(duì)接，安琪酵母正通過(guò)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共建“農(nóng)業(yè)微生物資源發(fā)掘與利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

　　張彥說(shuō)：“宜昌市科技局、湖北省科技廳也扶持建立我們的中試基地，讓高校的科研成果，能夠及早地到公司來(lái)，這樣就縮短了高?？蒲谐晒麖膶?shí)驗(yàn)室到我們工廠的時(shí)間和周期，形成持續(xù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　湖北省宜昌市經(jīng)信局局長(zhǎng)朱漢洪說(shuō)：“企業(yè)來(lái)提供技術(shù)攻關(guān)的需求清單，按照供需匹配精準(zhǔn)對(duì)接的原則，再向高校和科研院所進(jìn)行推送。這幾年已累計(jì)解決技術(shù)難題183個(gè)，促成科技成果轉(zhuǎn)化83項(xiàng)。在全國(guó)的范圍內(nèi)來(lái)對(duì)口領(lǐng)銜專(zhuān)家，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)，以更大力度推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展更加有效的技術(shù)攻關(guān)，形成以需求為驅(qū)動(dòng)，以‘用’為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新的機(jī)制和氛圍。”

　　調(diào)研組了解到，今年4月，湖北出臺(tái)《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)未來(lái)五年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14%以上，科技成果就地轉(zhuǎn)化率提高到80%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。

　　湖北省科技廳副廳長(zhǎng)民進(jìn)湖北省委會(huì)副主委杜耘說(shuō)：“我們的創(chuàng)新企業(yè)，有研發(fā)能力企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了30%。今年我們也在重點(diǎn)向企業(yè)布置我們的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)，希望通過(guò)科技平臺(tái)的建設(shè)來(lái)推動(dòng)我們企業(yè)提升研發(fā)能力。引導(dǎo)和支持高校院所圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新需求開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)創(chuàng)新要素的供需匹配，推動(dòng)更多科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，走向生產(chǎn)線(xiàn)，邁向市場(chǎng)化?！?/p>

　　暢通人才良性循環(huán) 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　人才是科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。如何暢通教育科技人才良性循環(huán)，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，也是調(diào)研組關(guān)注的重點(diǎn)之一。

　　在福建調(diào)研中，民進(jìn)中央調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，高校、科研院所和企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、成果共享，以及人才引、育、用、留等機(jī)制運(yùn)行上，仍存在堵點(diǎn)，這也影響著科技人才的創(chuàng)新積極性，存在科技成果落地難的問(wèn)題。

　　福州大學(xué)計(jì)算機(jī)與大數(shù)據(jù)學(xué)院教授陳星說(shuō)：“動(dòng)力不足，在評(píng)聘職稱(chēng)政策里面，并沒(méi)有把老師承擔(dān)起來(lái)自企業(yè)的委托項(xiàng)目列入?yún)⒃u(píng)條件，以及承擔(dān)一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目老師能獲得的收益的比例也比較低，這就導(dǎo)致了老師的動(dòng)力不足。”

　　目前，福建正在構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)和服務(wù)體系。在高校院所全面推開(kāi)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，實(shí)行單列管理，先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化，完善盡職免責(zé)機(jī)制，釋放科研人員的創(chuàng)新活力，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　民進(jìn)福建省委會(huì)副主委 一級(jí)巡視員林全金說(shuō)：“通過(guò)實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的試點(diǎn)，讓科研人員以主角身份參與科技成果后續(xù)科研轉(zhuǎn)化，科研人員在專(zhuān)利權(quán)的使用上也更加靈活。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)定制度，釋放科研人員的創(chuàng)新活力，解決‘不敢轉(zhuǎn)’‘不想轉(zhuǎn)’等難題，促進(jìn)高質(zhì)量的科技成果落地轉(zhuǎn)化。”

　　調(diào)研組建議，要進(jìn)一步優(yōu)化拔尖創(chuàng)新人才“選育評(píng)用”機(jī)制，推動(dòng)高?？蒲信c企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流通，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　張鳳說(shuō)：“教育、科技人才一體化推進(jìn)，這就是一個(gè)很重要的暢通的問(wèn)題。應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。還有人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)問(wèn)題，恰恰就是通常只規(guī)劃了方向和項(xiàng)目，很少有對(duì)這種人才的專(zhuān)項(xiàng)支持，要把科技、教育和人才放在一起來(lái)推進(jìn)，從戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)上就要一體化地去制定規(guī)劃?！?/p>