發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是全面提升創(chuàng)新能力、全面深化改革的重要實踐。近期，受中共中央委托，民進(jìn)中央調(diào)研組圍繞“提升國家創(chuàng)新體系整體效能，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”赴湖北、福建開展2024年度重點考察調(diào)研。

　　民進(jìn)中央調(diào)研組走進(jìn)湖北、福建兩省的多家高新技術(shù)企業(yè)、重點實驗室、高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)，聚焦如何強化國家戰(zhàn)略科技力量；打通科技成果從樣品到產(chǎn)品的路徑；以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；暢通教育、科技人才的良性循環(huán)等方面問題，展開深入調(diào)研。

　　在總結(jié)經(jīng)驗做法的同時，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中還存在一些普遍性的痛點、難點和堵點，國家創(chuàng)新體系整體效能還有待進(jìn)一步提升。

　　民進(jìn)中央副主席何志敏說：“比如企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，國內(nèi)企業(yè)多數(shù)還處在從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型階段，尚未達(dá)到從創(chuàng)新中獲得競爭力的新階段；企業(yè)牽頭或參與國家重大項目、重大任務(wù)的機(jī)制仍不完善。另外，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，國家戰(zhàn)略科技力量支點作用有待強化，如國家實驗室尚未有效發(fā)揮‘總平臺’‘總鏈長’作用，部分行業(yè)類科研院所未能形成推動行業(yè)科技進(jìn)步的核心戰(zhàn)略力量和統(tǒng)籌支撐平臺等。”

　　推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　科技創(chuàng)新是激活新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體，作為科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，企業(yè)、高校、科研院所各具優(yōu)勢，如何暢通從實驗室到大市場循環(huán)的堵點，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，民進(jìn)中央調(diào)研組深入湖北開展調(diào)研。

　　在湖北宜昌，調(diào)研組來到安琪集團(tuán)酵母智能工廠。作為酵母產(chǎn)能全球第二的食品加工企業(yè)，安琪酵母已經(jīng)儲備了4000多個菌株，有著全國最系統(tǒng)的工業(yè)酵母菌種資源庫。如何開發(fā)出性狀優(yōu)良、更具商業(yè)價值的新菌株，實現(xiàn)面用酵母遺傳育種等方面的新突破，來應(yīng)對全球市場的競爭，是安琪酵母亟待解決的技術(shù)難題。

　　安琪酵母研究院院長張彥說：“雖然我們知道市場需要什么，但是作為企業(yè)，在人員和技術(shù)儲備上都不足，組織科技攻關(guān)，打通中試、驗證、融資等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵堵點比較難。”

　　民進(jìn)中央調(diào)研組成員、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長張鳳說：“企業(yè)去和高?？蒲性核鶎拥臅r候也存在著很大的困難，因為它的目標(biāo)是不一樣的。企業(yè)著急要技術(shù)融到它的產(chǎn)品當(dāng)中，我們科研院所生產(chǎn)的產(chǎn)品要經(jīng)過小試、中試到放大，很長的一個過程。企業(yè)看到這個前端離它變成產(chǎn)品太遠(yuǎn)了，所以兩頭還是對接不上?！?/p>

　　如何暢通科技成果從樣品到產(chǎn)品的路徑，激活企業(yè)的創(chuàng)新動力，目前，通過政府引導(dǎo)對接，安琪酵母正通過與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共建“農(nóng)業(yè)微生物資源發(fā)掘與利用全國重點實驗室”，加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

　　張彥說：“宜昌市科技局、湖北省科技廳也扶持建立我們的中試基地，讓高校的科研成果，能夠及早地到公司來，這樣就縮短了高?？蒲谐晒麖膶嶒炇业轿覀児S的時間和周期，形成持續(xù)的市場競爭力?！?/p>

　　湖北省宜昌市經(jīng)信局局長朱漢洪說：“企業(yè)來提供技術(shù)攻關(guān)的需求清單，按照供需匹配精準(zhǔn)對接的原則，再向高校和科研院所進(jìn)行推送。這幾年已累計解決技術(shù)難題183個，促成科技成果轉(zhuǎn)化83項。在全國的范圍內(nèi)來對口領(lǐng)銜專家，精準(zhǔn)對接企業(yè)，以更大力度推動企業(yè)開展更加有效的技術(shù)攻關(guān)，形成以需求為驅(qū)動，以‘用’為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新的機(jī)制和氛圍?！?/p>

　　調(diào)研組了解到，今年4月，湖北出臺《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，力爭未來五年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長14%以上，科技成果就地轉(zhuǎn)化率提高到80%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。

　　湖北省科技廳副廳長民進(jìn)湖北省委會副主委杜耘說：“我們的創(chuàng)新企業(yè)，有研發(fā)能力企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了30%。今年我們也在重點向企業(yè)布置我們的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，希望通過科技平臺的建設(shè)來推動我們企業(yè)提升研發(fā)能力。引導(dǎo)和支持高校院所圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新需求開展研發(fā)活動，實現(xiàn)各類創(chuàng)新要素的供需匹配，推動更多科研成果走出實驗室，走向生產(chǎn)線，邁向市場化。”

　　暢通人才良性循環(huán) 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　人才是科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。如何暢通教育科技人才良性循環(huán)，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，也是調(diào)研組關(guān)注的重點之一。

　　在福建調(diào)研中，民進(jìn)中央調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，高校、科研院所和企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、成果共享，以及人才引、育、用、留等機(jī)制運行上，仍存在堵點，這也影響著科技人才的創(chuàng)新積極性，存在科技成果落地難的問題。

　　福州大學(xué)計算機(jī)與大數(shù)據(jù)學(xué)院教授陳星說：“動力不足，在評聘職稱政策里面，并沒有把老師承擔(dān)起來自企業(yè)的委托項目列入?yún)⒃u條件，以及承擔(dān)一個企業(yè)項目老師能獲得的收益的比例也比較低，這就導(dǎo)致了老師的動力不足?！?/p>

　　目前，福建正在構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵和服務(wù)體系。在高校院所全面推開職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，實行單列管理，先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化，完善盡職免責(zé)機(jī)制，釋放科研人員的創(chuàng)新活力，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　民進(jìn)福建省委會副主委 一級巡視員林全金說：“通過實施職務(wù)科技成果單列管理，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的試點，讓科研人員以主角身份參與科技成果后續(xù)科研轉(zhuǎn)化，科研人員在專利權(quán)的使用上也更加靈活。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度，釋放科研人員的創(chuàng)新活力，解決‘不敢轉(zhuǎn)’‘不想轉(zhuǎn)’等難題，促進(jìn)高質(zhì)量的科技成果落地轉(zhuǎn)化。”

　　調(diào)研組建議，要進(jìn)一步優(yōu)化拔尖創(chuàng)新人才“選育評用”機(jī)制，推動高?？蒲信c企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流通，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　張鳳說：“教育、科技人才一體化推進(jìn)，這就是一個很重要的暢通的問題。應(yīng)該從頂層設(shè)計上，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。還有人才培養(yǎng)、人才評價問題，恰恰就是通常只規(guī)劃了方向和項目，很少有對這種人才的專項支持，要把科技、教育和人才放在一起來推進(jìn)，從戰(zhàn)略頂層設(shè)計上就要一體化地去制定規(guī)劃?！?/p>