前不久，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議時強調(diào)，“建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制是我們主動作為，以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平”。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制是新形勢下我國對外開放新的重要戰(zhàn)略舉措，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　從改革開放40多年的經(jīng)驗來看，我國取得高速經(jīng)濟增長得益于主動融入全球化進程、積極參與全球經(jīng)濟分工。進出口貿(mào)易水平的不斷上升和外商直接投資的增長，都有力地支撐了我國經(jīng)濟增長。更高水平的開放不僅促進了我國經(jīng)濟增長，還極大地促進了世界經(jīng)濟增長，推動了世界貿(mào)易的復蘇。近年來，我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過了30%，有力地拉動了世界經(jīng)濟。當前世界百年未有之大變局加速演進，貿(mào)易保護主義加劇，世界經(jīng)濟增長乏力，國際貿(mào)易增長不快，我國的更高水平的新開放體制有利于促進我國超大規(guī)模市場與世界經(jīng)濟的深度融合，為世界經(jīng)濟的發(fā)展提供新動力。

　　高水平開放型經(jīng)濟新體制將促進各種要素充分自由流動，降低資源錯配，有效促進效率的提升，促進新發(fā)展格局加快構(gòu)建。一方面，開放型經(jīng)濟新體制能夠不斷釋放我國內(nèi)需潛力，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費形成良性循環(huán)，加快推進我國國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成。另一方面，更高水平開放型經(jīng)濟新體制對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有助于提升國內(nèi)國際雙循環(huán)質(zhì)量和水平，增強國內(nèi)國際市場聯(lián)動，有利于實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

　　高水平開放型經(jīng)濟新體制是促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要途徑。更高水平開放型經(jīng)濟新體制有助于我國全面融入世界，有利于吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，促進高標準市場體系建設，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新的比較優(yōu)勢；更高水平開放型經(jīng)濟新體制有助于更好地發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，解決消費升級的供給，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力；更高水平開放型經(jīng)濟新體制有助于激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和動力，增強企業(yè)的競爭力，加快推進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

　　當今世界，國際環(huán)境日趨復雜，世界將面臨高通脹、高利率、高風險、低增長的態(tài)勢。我國外部經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，對外開放面臨的形勢與任務發(fā)生深刻變化，建設更高水平的開放型經(jīng)濟新體制就顯得更為重要。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，對外開放結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化：不僅要擴大出口，而且要鼓勵擴大進口，鼓勵企業(yè)充分利用國際市場的資源、能源、要素；不僅要吸引外商投資，而且要鼓勵企業(yè)對外投資，鼓勵我國企業(yè)有效利用國際比較優(yōu)勢；不僅要適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，而且要主動參與全球經(jīng)濟治理。這就要求我們更加堅定不移地推進對外開放，通過建設更高水平的開放型經(jīng)濟新體制不斷開創(chuàng)對外開放新局面，有力推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　要加強頂層設計。一是改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。二是加快推進制度型開放，擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟秩序貢獻中國智慧和中國方案。三是統(tǒng)籌更高水平開放型經(jīng)濟新體制與共建“一帶一路”、實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，主動對接國際規(guī)則，提升制度供給能力。

　　要全面提高對外開放水平，推進貿(mào)易自由化、便利化。深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，促進貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易融合發(fā)展；大力發(fā)展服務貿(mào)易，完善服務貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，提高金融、知識產(chǎn)權(quán)、文化娛樂服務貿(mào)易水平；加快推進高水平的服務外包，特別加快推進金融和新能源技術(shù)開發(fā)，拓展更多的服務外包來源地。

　　要深化對外投資領域體制機制改革。一是完善外商投資管理體制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭的市場環(huán)境，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。二是持續(xù)放寬市場準入，對外商投資開放更多領域，鼓勵外商企業(yè)參與國有企業(yè)改革，促進我國混合所有制改革進一步深入。

　　要大力提升金融業(yè)制度型開放的水平。構(gòu)建與金融高水平開放要求相適應的監(jiān)管體系，提升高水平對外開放的本領；完善境外投資準入國民待遇和負面清單管理制度；加快推進人民幣的國際化，更好服務我國更高水平的對外開放；積極參與全球金融治理。

　　要建設更高水平的開放平臺。一是高水平建設自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，完善區(qū)域布局，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵形成更多制度創(chuàng)新成果。二是提升國家級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)功能，增強區(qū)域輻射帶動能力。三是拓展廣交會、服貿(mào)會等重要展會功能，培育更多具有國際影響力的展會平臺。

　　要統(tǒng)籌開放與安全，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全性與可靠性。要加快健全完善開放安全保障體系，關注產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移對我國經(jīng)濟的影響；構(gòu)建更高水平開放相匹配的監(jiān)管和風險防控體系，健全外資安全審查、反壟斷審查等制度，完善產(chǎn)業(yè)損害預警體系，建立出口管制合規(guī)體系；增強風險防控和監(jiān)管能力，提高防范化解重大風險能力，加強對系統(tǒng)性安全風險的研判和應對。