1949年，隨著人民解放軍的節(jié)節(jié)勝利，召開新政協(xié)、成立新中國被提上日程。1949年6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)開幕。毛澤東在講話中指出：“這個(gè)籌備會(huì)的任務(wù)，就是：完成各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作，迅速召開新的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府，以便領(lǐng)導(dǎo)全國人民，以最快的速度肅清國民黨反動(dòng)派的殘余力量，統(tǒng)一全中國，有系統(tǒng)地和有步驟地在全國范圍內(nèi)進(jìn)行政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和國防的建設(shè)工作。全國人民希望我們這樣做，我們就應(yīng)當(dāng)這樣做?！彼^完成各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作，就包括了遴選中華人民共和國國歌。為了選出符合社會(huì)主義新中國特征的國歌，中共中央與各民主黨派、無黨派人士一道，進(jìn)行了細(xì)致而又慎重的工作。

　　一、成立負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)

　　1949年6月16日晚上，在中南海勤政殿召開新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議，出席會(huì)議的有周恩來、沈雁冰、張奚若、郭沫若、陳嘉庚、林伯渠、蔡暢、李立三、蔡廷鍇、李濟(jì)深、章伯鈞、張瀾（劉王立明代）、陳叔通、朱德、黃炎培、沈鈞儒、馬寅初、譚平山。這次會(huì)議決定分設(shè)六個(gè)小組，討論各項(xiàng)問題。其中第六小組負(fù)責(zé)國旗國歌國徽方案，小組人員由政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)指定若干人組成。會(huì)議首先指定了小組負(fù)責(zé)人，組長馬敘倫，副組長葉劍英。隨后新政協(xié)籌備會(huì)公布了各小組名單。第六小組除組長馬敘倫、副組長葉劍英以外，組員為張奚若、田漢、沈雁冰、馬寅初、鄭振鐸、郭沫若、翦伯贊、錢三強(qiáng)、蔡暢、李立三、張瀾（劉王立明代）、陳嘉庚、歐陽予倩、廖承志（歐陽、廖二人為后來新增），秘書黃薇。后副組長增加沈雁冰，秘書改為彭光涵。組成人員確定之后，立即開始進(jìn)行工作。

　　7月4日下午，在中南海勤政殿第一會(huì)議室召開第六小組第一次小組會(huì)議，出席者有葉劍英、張奚若、田漢（郭沫若代）、沈雁冰、鄭振鐸、郭沫若、翦伯贊、錢三強(qiáng)、蔡暢（羅叔章代）、李立三、歐陽予倩、廖承志。馬寅初、陳嘉庚因不在北平缺席，張瀾、馬敘倫因病假缺席。會(huì)議有兩個(gè)議題：一是擬定國旗國徽國歌征求條例，二是設(shè)立國旗國徽?qǐng)D案評(píng)選委員會(huì)和國歌詞譜評(píng)選委員會(huì)。會(huì)議決定田漢、沈雁冰、錢三強(qiáng)、歐陽予倩、郭沫若組成國歌詞譜初選委員會(huì)，郭沫若為召集人。初選委員會(huì)委員“除有本小組組員分別參加外，得聘請(qǐng)專家為委員，并委托郭沫若、沈雁冰二人提出初步名單由常委會(huì)作最后決定”。同時(shí)，推郭沫若、沈雁冰、鄭振鐸即刻起草條例草案，交小組會(huì)議修改后提交常委會(huì)通過；推郭沫若向常委會(huì)報(bào)告條例草案內(nèi)容并解釋相關(guān)問題。

　　二、廣泛征求意見

　　第六小組第一次小組會(huì)議結(jié)束后，小組成員迅速擬定出了《征求國旗、國徽?qǐng)D案及國歌詞譜啟事（草案）》并經(jīng)周恩來批示，將草案印發(fā)政協(xié)籌備會(huì)各常委征求同意。10日至12日，毛澤東、朱德、李濟(jì)深、張瀾、林伯渠、周恩來、蔡暢、馬敘倫、郭沫若、沈鈞儒、沈雁冰、蔡廷鍇、章伯鈞、張奚若、譚平山先后對(duì)草案發(fā)表了書面意見建議。毛澤東、張瀾、林伯渠、周恩來、馬敘倫、郭沫若、沈鈞儒、沈雁冰、蔡廷鍇、章伯鈞、張奚若、譚平山表示完全同意，李濟(jì)深、蔡暢表示同意，朱德未表明意見，但簽了字。16日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登《新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)為征求國旗國徽?qǐng)D案及國歌詞譜啟事》，啟事關(guān)于國歌的規(guī)定主要是：（甲）歌詞應(yīng)注意：（1）中國特征；（2）政權(quán)特征；（3）新民主主義；（4）新中國之遠(yuǎn)景；（5）限用語體，不宜過長；（乙）歌譜于歌詞選定后再行征求，但應(yīng)征國歌歌詞者亦可同時(shí)附以樂譜（須用五線譜）。

　　8月5日下午，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第六小組第二次小組會(huì)議在北京飯店六樓大廳召開，小組組長馬敘倫在發(fā)言時(shí)指出：直至八月二日止，共收到各方寄來之國歌歌詞一百二十五件。按照第一次小組會(huì)議關(guān)于聘請(qǐng)專家的建議，本次會(huì)議決定國歌詞譜初選委員會(huì)擬聘馬思聰、賀綠汀、呂驥、姚錦新四位專家為顧問。17日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)正式聘請(qǐng)上述四人為國歌詞譜初選委員會(huì)顧問。24日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第六小組第三次小組會(huì)議召開，柯仲平、姚錦新、馬敘倫、艾青、蕭三、歐陽予倩、鄭振鐸就國歌事項(xiàng)發(fā)了言。會(huì)議決定：關(guān)于國歌，1、歌詞復(fù)選提出十三件，復(fù)印二百份，以備提供參考。2、因復(fù)選提出的歌詞似尚未臻完善，仍由文藝專家繼續(xù)擬制。3、據(jù)專家意見小組預(yù)選提出之國歌詞經(jīng)常委會(huì)預(yù)選后即制定曲譜，并登報(bào)公布征求群眾團(tuán)體試唱后再做最后選定，但需要經(jīng)過相當(dāng)時(shí)間，此種意見是否可以采納請(qǐng)常委會(huì)決定。同日，在《應(yīng)征國歌歌詞復(fù)選集（一）》說明中寫到：“自從新政協(xié)籌備會(huì)發(fā)出征求國歌詞譜后至八月二十四日止，先后接到各地投稿數(shù)百首，現(xiàn)經(jīng)第六小組，初選復(fù)選等過程，選出其中較好之歌詞十三首，決定印出以供參考。為了便利大家批評(píng)起見，一律不公布作者姓名，而以本組登記號(hào)碼代之。前后以登記號(hào)碼為序?！睂?shí)際上刊印的歌詞共有十六首。下面舉其中歌詞較少的兩首，供讀者參閱：

　　（一）初十九號(hào)

　　中華人民最勇敢，共和建國在亞東。

　　歷史長久疆土又大，氣候溫和物產(chǎn)豐。

　　全體愛勞動(dòng)，骨干是農(nóng)工。

　　創(chuàng)造新文化，封建一掃空。

　　政治實(shí)行新民主，人民就是主人翁。

　　民主專政，土改完成。

　　自由快樂，富足安寧。

　　生產(chǎn)建設(shè)，為國立功。

　　推行社會(huì)主義的計(jì)劃。

　　走向共產(chǎn)制度的進(jìn)程。

　　萬歲！領(lǐng)導(dǎo)人民的是毛澤東！

　　領(lǐng)導(dǎo)人民的是毛澤東！

　?。ǘ┏趿颂?hào)

　　長江萬里浪滔滔，

　　錦繡河山，紅光普照！

　　東方的太陽起來了，

　　五千年古國在歡笑！

　　四萬萬同胞一條心，

　　走上了新民主光明的大道！

　　人民民主有力量，

　　新的中國要怒吼！

　　我們是愛好和平的民族，

　　一定要把和平的社會(huì)創(chuàng)造！

　　可以看到，應(yīng)征歌詞帶有明顯的時(shí)代痕跡，“國歌雖收到幾百件，可取的也很多，但是只能作為普通的革命歌曲，作為國歌是不夠的”。并且，所有應(yīng)征的歌詞還沒有詞譜。因此有人主張先不著急確定國歌，等到有更加合適的歌詞再行定奪。馬寅初就認(rèn)為“國歌在正式大會(huì)趕不出，也可以晚一點(diǎn)。國旗必須在正式大會(huì)上提出，討論通過?！贝撕螅〗M的主要精力就放在了國旗的選擇上。

　　9月17日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第二次全體會(huì)議決定，關(guān)于擬定國旗、國徽、國歌的工作，移交中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，并由原來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的第六小組直接向中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議主席團(tuán)提出報(bào)告。21日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議開幕，毛澤東在致開幕辭時(shí)指出：“中國人民政治協(xié)商會(huì)議在自己的議程中，將要制定中國人民政治協(xié)商會(huì)議的組織法，制定中華人民共和國中央人民政府的組織法，制定中國人民政治協(xié)商會(huì)議的共同綱領(lǐng)，選舉中國人民政治協(xié)商會(huì)議的全國委員會(huì)，選舉中華人民共和國中央人民政府委員會(huì)，制定中華人民共和國的國旗和國徽，決定中華人民共和國國都的所在地以及采取和世界大多數(shù)國家一樣的年號(hào)。”毛澤東的講話中并沒有提及國歌，可見國歌還未確定。同日，第六小組向籌備會(huì)報(bào)告：“自登報(bào)征求后，社會(huì)上的反應(yīng)非常熱烈，一個(gè)月內(nèi)收到應(yīng)征稿件，統(tǒng)計(jì)如下：國旗一九二○件，圖案二九九二幅。國徽一一二件，圖案九○○幅。國歌六三二件，歌詞六九四首。意見書（不附圖案或詞譜者）二四封。”“再就應(yīng)征來稿之地區(qū)分布而言，其范圍之廣，可以說遍及全國乃至海外。現(xiàn)在分類統(tǒng)計(jì)如下：北平四一一，東北四三五，上海三九一……待解放區(qū)四，其他及不明地址者二八九。至于投稿者的職業(yè)、性別、年齡及所屬階層，還沒有做出精密統(tǒng)計(jì)，僅言其大概，則有小學(xué)生，也有仍用文言做說明并且引用了古書的老先生，有工人，也有農(nóng)民，有機(jī)關(guān)職員，也有大學(xué)教授、中小學(xué)教師、作家及其他自由職業(yè)者?！薄俺龂枰豁?xiàng)工作經(jīng)本組慎重研討，認(rèn)為此次征集之稿足以應(yīng)選者尚少，必須再行有計(jì)劃的征集一次，將選取者制曲試演，向群眾中廣求反應(yīng)后，再行提請(qǐng)決定，非最近時(shí)期內(nèi)可以完成?！备鶕?jù)上述報(bào)告，再次證實(shí)中華人民共和國國歌仍然沒能確定下來。

　　三、決定性的會(huì)議

　　眼看開國大典即將舉行，國歌一事不能再拖下去了。9月25日晚，在中南海豐澤園召開國旗國徽國歌紀(jì)年國都協(xié)商會(huì)座談會(huì)，毛澤東、周恩來、郭沫若、沈雁冰、黃炎培、陳嘉庚、張奚若、馬敘倫、田漢、徐悲鴻、李立三、洪深、艾青、馬寅初、梁思成、馬思聰、呂驥、賀綠汀出席。關(guān)于國歌問題，大家積極發(fā)言。馬敘倫首先提出：“我們政府就要成立，而國歌根據(jù)目前情況一下子還制作不出來，是否我們可暫時(shí)用《義勇軍進(jìn)行曲》暫代國歌？”有人說：“曲子是很好，但詞中有中華民族到了最后關(guān)頭不妥，最好詞修改一下?！睆堔扇艉土核汲烧J(rèn)為該曲是歷史性的產(chǎn)物，為保持它的完整性，主張曲詞都不修改。徐悲鴻強(qiáng)調(diào)，“該進(jìn)行曲只能暫代國歌?！惫糍澇蓵簳r(shí)用它來當(dāng)國歌，因?yàn)樗坏袊嗣駮?huì)唱，而且外國人民也會(huì)唱，但歌詞修改一下好些。而黃炎培則反對(duì)，覺得詞不改好些。詞作者田漢發(fā)言指出：“我覺得該曲是好的，但歌詞在過去它有歷史意義，但現(xiàn)在應(yīng)該讓位給新的歌詞。這詞并不是聶耳寫的，我們因?qū)懲炅艘欢卧~就被捕，因此就用聶耳名義發(fā)表。”這時(shí)周恩來說：“要么就用舊的歌詞，這樣才能鼓動(dòng)情感，修改后唱起來就不會(huì)有那種情感?！泵珴蓶|講了一句話：“改還是要改，但舊的還是要?！笨轮倨揭操澇捎谩读x勇軍進(jìn)行曲》暫代國歌，但希望大家去寫國歌，在群眾考驗(yàn)后再作決定。最后，毛澤東拍板，歌詞不改，與會(huì)者一致贊同，在中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國歌。

　　結(jié)語

　　中華人民共和國國歌的確立是一件嚴(yán)肅而又認(rèn)真的事情。在決策過程中，既成立了政協(xié)籌備會(huì)常委會(huì)第六小組，負(fù)責(zé)國旗國歌國徽方案，又在小組下設(shè)國歌詞譜評(píng)選委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)國歌一事，同時(shí)還吸納了專家作為顧問。更為重要的是，面向海內(nèi)外征求意見建議。

　　從這一次的國旗國徽國歌應(yīng)征稿件上，充分表現(xiàn)了全國還有海外華僑各階層、各種職業(yè)的人士，男女老幼對(duì)于革命政權(quán)如何地?zé)崃覔碜o(hù)，對(duì)于新中國的國旗國徽國歌制作又如何地開心，如何踴躍地來發(fā)表他們的意見。這是人民民主的充分體現(xiàn)，真正彰顯了社會(huì)主義中國人民當(dāng)家作主。需要指出的是，《義勇軍進(jìn)行曲》只是暫代國歌?！拔母铩逼陂g，由于詞作者田漢被打倒，一度以《東方紅》作為國歌?！拔母铩苯Y(jié)束后，《義勇軍進(jìn)行曲》仍為代國歌，但為適應(yīng)新時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)要求重寫歌詞。于是就產(chǎn)生了一個(gè)原《義勇軍進(jìn)行曲》曲調(diào)和集體填詞相結(jié)合的新的代國歌。直到1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了關(guān)于中華人民共和國國歌的決議，決議規(guī)定：恢復(fù)田漢作詞、聶耳作曲的《義勇軍進(jìn)行曲》為《中華人民共和國國歌》，并正式定為國歌。至此，《義勇軍進(jìn)行曲》去掉了“代”字，正式被確定為國歌。