實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，決不能搞碳沖鋒、運(yùn)動(dòng)式減碳。要充分考慮國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國(guó)情，通盤謀劃，先立后破，以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，確保傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。并堅(jiān)決反對(duì)氣候變化問(wèn)題政治工具化，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)和于我有利的國(guó)際環(huán)境。

　　2023年7月17日，在第二次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。這一重要論述，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的鮮活運(yùn)用，又是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富和發(fā)展；既是對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也為新征程全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供了根本遵循，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的最新理論成果。

10月15日拍攝的陜西西咸新區(qū)灃河兩岸景色（無(wú)人機(jī)照片） （新華社記者 劉瀟/攝）

　　一、正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)理論和實(shí)踐的總結(jié)

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈探索的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革。正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，代表中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的最新理論研究和實(shí)踐總結(jié)。

　　一是馬克思主義生態(tài)觀。馬克思主義生態(tài)觀是辯證與實(shí)踐的自然觀。馬克思和恩格斯認(rèn)為，在人面前總是擺著一個(gè)“歷史的自然和自然的歷史”，這在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中尤其如此。所謂歷史的自然，是指自然不是與人無(wú)關(guān)的自然，人類的活動(dòng)不斷改造著自然；所謂自然的歷史，是指人類的歷史不僅僅是人類自身變化的歷史，也伴隨著自然變化的歷史。自然總是留下人類活動(dòng)印記的自然。勞動(dòng)是人和自然之間物質(zhì)變換的過(guò)程，人通過(guò)勞動(dòng)把人的身體力量釋放給自然，并把自然的力量轉(zhuǎn)化為人身上的力量。馬克思主義生態(tài)觀還是唯物主義的生態(tài)自然觀。恩格斯有句名言：“我們不要過(guò)于得意我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于我們的每一次勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。”

　　二是國(guó)外生態(tài)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。隨著英國(guó)的工業(yè)革命和資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生，人類文明從農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向工業(yè)文明。工業(yè)文明是人類運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的武器，以控制和改造自然取得空前勝利的時(shí)代，人類仿佛覺得自己已征服和駕馭自然。但工業(yè)文明在給人類帶來(lái)優(yōu)越生活條件的同時(shí)，也給自然造成了空前嚴(yán)重的傷害，西方國(guó)家出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的環(huán)境污染，如著名的“八大公害事件”，進(jìn)而也使人類發(fā)展面臨著深刻的危機(jī)。

　　進(jìn)入20世紀(jì)中葉，西方國(guó)家一些專家和研究機(jī)構(gòu)開始呼吁要保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，并出版了一批書籍和研究成果，十分著名的有《寂靜的春天》《增長(zhǎng)的極限》《只有一個(gè)地球》等。此后，國(guó)際社會(huì)也開始積極行動(dòng)，1972年6月5日，聯(lián)合國(guó)召開了首次人類環(huán)境會(huì)議，通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》，并將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。次年1月，正式成立了聯(lián)合國(guó)在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的核心機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署。1992年、2002年又先后召開了兩次環(huán)發(fā)大會(huì)和其他一系列生態(tài)環(huán)保國(guó)際會(huì)議，先后提出了可持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)等理念。

　　1952年12月的“倫敦?zé)熿F事件”震驚世界，1956年英國(guó)出臺(tái)了《清潔空氣法》，提出了煙塵控制區(qū)措施。在此后的20年間，倫敦的顆粒物年均濃度降幅超過(guò)90%，二氧化硫年均濃度降幅超過(guò)80%。如今，空氣已極大改善。德國(guó)曾經(jīng)是上世紀(jì)環(huán)境污染最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，存在著萊茵河污染嚴(yán)重、魯爾區(qū)衰落而帶來(lái)的大氣污染等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，德國(guó)的生態(tài)環(huán)境已大大改善。二十世紀(jì)五六十年代，美國(guó)將生態(tài)環(huán)境整治的概念正式引入法律制度，目前已經(jīng)形成涵蓋幾乎所有生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的十分完善的環(huán)境法律體系。

　　三是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)生態(tài)治理的歷程。1972年召開人類環(huán)境會(huì)議之時(shí)，我國(guó)正處于“文革”期間，受當(dāng)時(shí)極左思潮影響的觀點(diǎn)是“社會(huì)主義沒有污染”、“說(shuō)社會(huì)主義有污染是對(duì)社會(huì)主義的污蔑”，但周恩來(lái)總理首先看到了污染的嚴(yán)重性，強(qiáng)調(diào)不能將環(huán)境問(wèn)題看成是小事，不要認(rèn)為不要緊，不要再等了，并指示派出代表團(tuán)參加了人類環(huán)境會(huì)議。會(huì)議后不久，1973年8月，國(guó)務(wù)院召開第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出了“全面規(guī)劃、合理布局，綜合利用、化害為利，依靠群眾、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境、造福人民”的32字環(huán)保工作方針。

　　黨的十一屆三中全會(huì)開始，我國(guó)環(huán)境保護(hù)逐漸步入正軌。1982年植樹節(jié)，鄧小平向全軍發(fā)出指示：軍隊(duì)在植樹造林中，要積極地多做工作，要與地方共同協(xié)商搞好植樹造林。1983年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策。1984年5月，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，環(huán)境保護(hù)開始納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。1988年設(shè)立國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。1989年國(guó)務(wù)院召開第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出要積極推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等8項(xiàng)環(huán)境管理制度，同年正式實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境法規(guī)體系初步建立。1996年，國(guó)務(wù)院召開第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》，全面開展水污染防治，大氣污染防治等。黨的十六大以后，分別于2002年、2006年和2011年召開了第五次、第六次和第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)等指導(dǎo)思想。

　　黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)開啟新紀(jì)元。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章，并納入到中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，昭示著要從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和解決我國(guó)環(huán)境問(wèn)題。2018年通過(guò)的《憲法修正案》正式將生態(tài)文明建設(shè)納入我國(guó)憲法中。2018年5月召開的第一次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)推向新階段。習(xí)近平總書記闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的6條重要原則：堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。2023年6月28日，全國(guó)人大常委會(huì)將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日。

　　二、正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”蘊(yùn)含著豐富的世界觀和方法論

　　“五個(gè)重大關(guān)系”創(chuàng)造性地豐富發(fā)展了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，既是實(shí)踐總結(jié)也是理論概括，必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

　　一要抓住主要矛盾，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的辯證統(tǒng)一關(guān)系。處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，自覺把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。前些年，秦嶺這座“和合南北、澤被天下”的雄偉山脈一度遭到侵?jǐn)_，特別是違規(guī)違法修建的別墅，仿佛一塊塊傷疤，刺痛人心。經(jīng)過(guò)5年來(lái)的生態(tài)環(huán)境全面治理，秦嶺陜西段生態(tài)狀況評(píng)價(jià)為“優(yōu)”“優(yōu)良”等級(jí)面積已首次超過(guò)99%，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色發(fā)展之路不斷延伸。

　　二要把握整體與一般，處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系。這既是系統(tǒng)觀念在生態(tài)文明建設(shè)具體實(shí)踐中的深化運(yùn)用，也是重點(diǎn)突破、協(xié)同推進(jìn)的具體體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作提升，又要注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。重點(diǎn)攻堅(jiān)必須秉持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持協(xié)同治理，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。但是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不是“眉毛胡子一把抓”的平均用力，而要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市，曾經(jīng)大規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)曾嚴(yán)重破壞賀蘭山山體地貌，致使灰塵漫天、污水橫流，經(jīng)過(guò)多年治理和生態(tài)修復(fù)，“瘡疤”逐漸愈合，礦山披上了新綠。

　　三要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。這是遵循自然規(guī)律，積極有效開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)踐要求。要堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。但是自然恢復(fù)也有一定局限性，對(duì)人工修復(fù)提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)曾是“黃沙遮天日，飛鳥無(wú)棲樹”的荒漠沙地，林場(chǎng)的建設(shè)者們用幾代人的接續(xù)努力和執(zhí)著堅(jiān)守，成功營(yíng)造起百萬(wàn)畝人工林海，創(chuàng)造了人工生態(tài)修復(fù)的奇跡。

　　四要統(tǒng)籌內(nèi)因和外因，處理好外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。這體現(xiàn)了外因與內(nèi)因辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的關(guān)系。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，既離不開強(qiáng)有力的外部約束，也要激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)力督察、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，讓制度成為不可觸碰的高壓線。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存，只有人人動(dòng)手、人人盡責(zé)，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，才能把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)。70多年前，山西省右玉縣的荒漠化形勢(shì)極度嚴(yán)峻，風(fēng)沙肆虐，地瘠人貧。新中國(guó)成立后，右玉人民爭(zhēng)做“種樹者”，在山梁溝壑間栽下上億棵樹木，將綠化率從不足0.3%提高到現(xiàn)在的57%。一座城、一片綠、一群人，筑起了右玉防風(fēng)固沙的屏障，更生動(dòng)闡釋了全民行動(dòng)的力量。

　　五要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，處理好“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，不是別人要我們做，而是我們自己要做，因?yàn)檫@是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們?cè)谀繕?biāo)和任務(wù)上確定無(wú)疑，態(tài)度和決心上毫不動(dòng)搖，行動(dòng)和策略上積極穩(wěn)妥。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，決不能搞碳沖鋒、運(yùn)動(dòng)式減碳。要充分考慮國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國(guó)情，通盤謀劃，先立后破，以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，確保傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。并堅(jiān)決反對(duì)氣候變化問(wèn)題政治工具化，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)和于我有利的國(guó)際環(huán)境。

　　“五個(gè)重大關(guān)系”蘊(yùn)含著豐富的世界觀和方法論。我們必須牢牢把握其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，始終堅(jiān)守生態(tài)文明建設(shè)的人民立場(chǎng)，充分堅(jiān)定生態(tài)文明建設(shè)的自信自立，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的原則方向，緊緊抓住生態(tài)文明建設(shè)的“牛鼻子”，熟練掌握生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)方法，正確處理好“五個(gè)重大關(guān)系”，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

　?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委、湘潭大學(xué)校長(zhǎng)）